АУЕ: криминализация молодежи и моральная паника: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

VII.5. «Моральные предприниматели» и причины их активности

Стэнли Коэн, рассматривая механизмы моральных паник, выделил пять групп «моральных предпринимателей», заинтересованных в развитии панических настроений:

— медиа;

— агенты формального общественного контроля или правоохранительные органы;

— законодатели и политики;

— группы действий;

— публика[445].

Эти пять групп акторов в том или ином соотношении можно выявить в различных моральных паниках и по сей день. С середины 1960-х годов, когда были сформулированы положения Коэна, социальная реальность значительно изменилась, многое нуждается в корректировке. Также требуют индивидуального подхода социокультурные реалии различных обществ, в которых вспыхивают моральные паники[446]. Тем не менее в целом положение о группах «моральных предпринимателей» остается в силе[447], их можно увидеть и в рассматриваемом нами случае «движения АУЕ».

1. Медиа

Широкий круг создателей медиапродукции институционально заинтересован в появлении и использовании темы «движения АУЕ». Эта тема связана с острыми социальными проблемами (прежде всего с опасностью, касающейся детей, подростков и молодежи); она скандальна, эмоционально насыщенна, имеет притягательный отрицательный флер, удобна для формирования нарративов и высказывания суждений; в то же время информация по теме проверяется с трудом, возможности фактчекинга ограничены объективными причинами. Все это обусловило подключение к обсуждению большого количества СМИ.

Важным дополнением в сравнении с временами Коэна является наличие более обширной информационной среды — в первую очередь Интернета и формируемых им социальных сетей. В этой сфере тоже происходило активное распространение панических суждений.

К категории медиа необходимо отнести и обширный рынок произведений массовой культуры, созданных профессионалами и любителями, авторских и анонимных, вербальных и визуальных, — песен, видеоклипов [см. параграф IV.2], литературных текстов, паремий, фотографий, рисунков, перформативных действий [см. параграф IV.1] и проч. Все эти произведения оказывают на общественное сознание большое влияние и на определенном этапе являлись основным двигателем раскручивания бренда АУЕ.

2. Агенты формального общественного контроля

Моральная озабоченность государственных структур положением молодежи заложена в государственных нормативных документах. Так, в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года, отмечалось, что наряду с улучшением социально-экономического положения молодежи Российской Федерации, в том числе снижением преступности несовершеннолетних, «существует тенденция нарастания негативного влияния целого ряда внутренних и внешних факторов, повышающих риски роста угроз ценностного, общественного и социально-экономического характера. Проблемным фактором является деструктивное информационное воздействие на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, как показывает опыт других стран, могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе»[448].

Реализацией государственной политики заняты части государственного аппарата: правоохранительные органы, системы образования, социального обеспечения, здравоохранения и проч.

О механизмах реагирования государственных структур Российской Федерации на угрозы, связанные с подростками и молодежью, можно узнать из справки «Информация о мерах, принимаемых субъектами Российской Федерации по предупреждению распространения деструктивных движений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних», выложенной в открытом доступе[449], где речь идет и о «движении АУЕ». Отмечается, что «в целях выработки и реализации эффективных предупредительных мер по предотвращению фактов деструктивных проявлений среди обучающихся образовательных организаций Минпросвещения России в адрес заместителей губернаторов, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, систематически направляется информация по принятию мер профилактического характера (с грифом „Для служебного пользования“)». Упоминаются предложения, поступившие от МВД России; говорится о работе специальных правительственных комиссий, созданных в субъектах РФ; приводится перечень мероприятий, оценивается эффективность работы. Интересно, что необходимость такой работы составители документа объясняют категориями морального плана — их действия «направлены на формирование системы мер по воспитанию законопослушного поведения детей, чувства патриотизма, толерантного отношения к окружающим».

Список государственных институций, задействованных для борьбы с «движением АУЕ», можно увидеть в «Комплексном плане профилактических мероприятий…», составленном специальной комиссией при правительстве Республики Тыва[450]. Этот документ, «направленный на предотвращение в подростковой среде криминальных субкультур АУЕ», согласован министром образования и науки РТ, и. о. начальника полиции МВД по РТ, министром труда и социальной политики РТ, министром здравоохранения РТ, министром по делам молодежи и спорта РТ, министром культуры РТ, Агентством по делам семьи и детей РТ. Все эти институции вовлечены в борьбу с угрозой и являются «моральными предпринимателями», заботящимися о безопасности детей, подростков и молодежи.

На серьезное отношение к проблеме указывает то, что к борьбе с АУЕ подключился центральный аппарат Федеральной службы безопасности и его региональные отделения[451]. Участие ФСБ, в чье ведение входит «решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации»[452], показывает, что «движение АУЕ» воспринимается (по крайней мере, в некоторых регионах) как угроза национальной безопасности.

3. Законодатели и политики

Выше было упомянуто несколько политиков и чиновников, которые приняли активное участие в информационном продвижении темы АУЕ.

Прежде всего это уже неоднократно упоминавшаяся Я. В. Лантратова, во второй половине 2016 года, будучи ответственным секретарем СПЧ, выступавшая с заявлениями о «движении АУЕ» [параграф I.2], которые фактически были частью предвыборной программы политика на пост детского омбудсмена. Если бы Лантратова в своих выступлениях сосредоточилась на благородной цели борьбы с подростковой преступностью, ее заявления были бы корректны и не вызывали возражений, однако она фактически ввела в политический оборот новую категорию — представление об организованном подростково-молодежном «движении АУЕ», целенаправленно руководимом взрослым криминалом. О существовании «движения» она заявила на самом высоком уровне, доведя информацию до президента РФ В. В. Путина, который, согласно своим обязанностям, был вынужден отреагировать на нее, приняв меры. Так идея «движения АУЕ» была легализована политически.

Примером политика, проявившего активность в обсуждении «движения АУЕ», является член Совета Федерации ФС РФ А. В. Беляков. Как уже говорилось выше, в ноябре 2017 года он внес в Госдуму законопроект, запрещающий пропаганду криминальной субкультуры в Интернете и средствах массовой информации; особо была отмечена «субкультура АУЕ»[453]. Надо учитывать, что данный поступок является для Белякова привычным — с 2007 года им было внесено более 200 законопроектов[454]. Иначе говоря, законодательный активизм — личная особенность данного политика, часть его рабочего стиля, причем в некоторых случаях он оказывается в меньшинстве и противоречит мнению других депутатов. Среди многочисленных тем, которым уделяет внимание политик, есть и такие, которые, на мой взгляд, относятся к сфере моральных паник или граничат с ними. Так, в 2017 году Беляков участвовал в создании законов, посвященных «группам смерти» [см. главу VIII].

4. Группы действий

В обсуждении темы «движения АУЕ» активное участие принимали общественные организации, среди них:

— Фонд поддержки и развития отечественного высшего образования «Русский академический фонд»[455] дважды выступал с законодательной инициативой [параграф I.3]. В мае 2017 года он обращался к Уполномоченному по правам ребенка в России с предложением принять меры по ограничению доступа несовершеннолетних к «интернет-сообществам с арестантской тематикой АУЕ»[456], и в августе Аппарат Уполномоченного по правам ребенка внес эти предложения в правительство[457]; впоследствии блокировка сайтов, посвященных АУЕ, производилась в большом количестве [параграф IV.1]. В сентябре 2017 года тот же Русский академический фонд обратился к Генеральному прокурору России Юрию Чайке с просьбой рассмотреть возможность внесения сообществ, связанных с криминализованным неформальным объединением АУЕ, в реестр экстремистских[458]. Это предложение было реализовано, хотя и с трехгодичной задержкой, в решении от 17 августа 2020 года, принятом уже при другом Генеральном прокуроре;

— АНО «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды» разрабатывала «рекомендации, включающие алгоритмы действий для педагогов и родителей обучающихся по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение несовершеннолетних, проявляющееся под воздействием информации негативного характера, распространяемой в сети Интернет»; эти рекомендации впоследствии были использованы Министерством просвещения РФ[459].

Примечательно, что в обоих этих случаях наблюдается одна и та же схема: общественные организации проявляют инициативу (предлагают законопроект или разрабатывают рекомендации), после чего эти инициативы реализуются государственными органами. Затруднительно сказать, какова природа этой взаимосвязи: является ли инициатива общественных организаций спонтанным стимулом для действия государственных органов или же государственные органы заранее заручаются поддержкой «надежных» общественных организаций для того, чтобы обосновывать свои решения.

Так или иначе, анализируя, какие организации упоминаются в новостной повестке, связанной с «движением АУЕ», я обнаружил, что это структуры либо государственные, либо созданные при участии органов власти. Например, созданы государственными организациями: Экспертный совет по развитию гражданского образования и социализации обучающихся при Комитете Государственной думы по образованию и науке, обеспечивающий работу рабочей группы по профилактике распространения молодежных деструктивных субкультур[460], Координационный совет по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде Федерального агентства по делам молодежи[461], Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации[462], созданный в 2017 году в Московском педагогическом государственном университете «на основании поручения Президента Российской Федерации № Пр-1069 от 26 апреля 2013 г. в соответствии с Комплексом мер по реализации в 2015–2018 годах Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации Минобрнауки России»[463]. Общественные организации, созданные верховными органами власти: АНО «Институт развития интернета»[464], образованная в 2014 году при поддержке Администрации Президента РФ[465]; Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников»[466], созданная указом Президента РФ 29 октября 2015 года.

Отдельно укажу две организации, которые формально имеют статус общественных, но в действительности тесно сотрудничают с официальными органами, создают общественное мнение в поддержку официальной точки зрения и способствуют возникновению законодательных инициатив:

— Всероссийская общественная организация «Союз добровольцев России». В 2012–2015 годах председателем была многократно упоминавшаяся в книге Я. В. Лантратова, которая в 2016 году, будучи ответственным секретарем СПЧ, на высшем уровне заявила о существовании «субкультуры АУЕ». В июле 2017 года представители Союза добровольцев России обратились к руководителю Следственного комитета России с требованием «найти в интернете контент, связанный с идеологией АУЕ, и пресечь его распространение»[467]. Информация об организации представлена на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в разделе «Взаимодействие»[468].

[445] Cohen S. Folk Devils… P. 47–200.

[446] Михайлова О. Кто использует понятие моральной паники? Библиометрический анализ научных публикаций // Социологическое обозрение. Т. 19. 2020. № 3. P. 351–375.

[447] Goode E., Ben-Yehuda N. Moral panics… P. 23–27.

[448] Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835.

[449] Информация о мерах, принимаемых субъектами Российской Федерации по предупреждению распространения деструктивных движений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних // Алтай молодой. http://altaimolodoi.ru/wp-content/uploads/2020/10/Информация-о-мерах-принимаемых-субъектами-РФ. pdf.

[450] Комплексный план профилактических мероприятий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Тыва, направленный на предотвращение в подростковой среде криминальных субкультур АУЕ / Утв. Постановлением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва от 05.07.2018 // Официальный портал Республики Тыва. http://95.156.113.37/upload/iblock/77b/Комплексный%20план%20по%20АУЕ. pdf.

[451] Швец Д. «✵Ш✵П✵А✵Н✵А✵» в Лефортово. Как отслуживший в Сирии уралец попал в московский СИЗО за картинки и продажу четок в паблике «А. У.Е» // Медиазона. 10.08.2018. https://zona.media/article/2018/08/10/aye; В Амурской области осужден приверженец экстремистской организации «АУЕ» // Амурская правда. 07.06.2019. https://www.ampravda.ru/2019/06/07/088950.html.

[452] Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ // КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300. Статья 1.

[453] Сенатор предложил запретить в РФ пропаганду преступных ценностей и криминального образа жизни // NEWSru.com. 20.11.2017. https://www.newsru.com/russia/20nov2017/auebelyakov.html.

[454] Беляков, Антон Владимирович // Википедия. https://ru.wikipedia.org/wiki/Беляков,_Антон_Владимирович.

[455] Каждый тридцатый подросток мечтает сесть в тюрьму // URA.ru. 24.01.2018. https://ura.news/articles/1036273655.

[456] Фонд племянника Путина предложил блокировать группы АУЕ за вред здоровью детей // NEWSru.com. 31.06.2017. https://www.newsru.com/russia/31may2017/aue.html.

[457] Детский омбудсмен внесла в правительство предложения о борьбе с АУЕ в соцсетях // NEWSru.com. 14.08.2017. https://www.newsru.com/russia/14aug2017/kanenam.html.

[458] Фонд племянника Путина попросил Генпрокуратуру признать экстремистскими сетевые сообщества АУЕ // NEWSru.com. 09.10.2017. https://www.newsru.com/russia/09oct2017/kazenkov.html.

[459] Информация о мерах, принимаемых субъектами Российской Федерации по предупреждению распространения деструктивных движений и криминальных субкультур среди несовершеннолетних // Алтай молодой. http://altaimolodoi.ru/wp-content/uploads/2020/10/Информация-о-мерах-принимаемых-субъектами-РФ. pdf.

[460] Презентация учебно-методического комплекса для противодействия распространению деструктивных субкультур // Leader ID. 18.12.2019. https://leader-id.ru/events/38198.

[461] В ВИВТ прошло общественное обсуждение эффективности программы «Деструктиву — нет» // Воронежский институт высоких технологий. 20.04.2021. https://www.vivt.ru/news/2710.

[462] Информационно-методическая брошюра для участников кампании «Мы за традиции, мир и безопасность!» / Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации. С. 30, 32, 48. // Жигулевский государственный колледж. https://zhrt.ru/wp-content/uploads/2021/04/MyZaMir.pdf.

[463] Центр профилактики религиозного и этнического экстремизма в образовательных организациях Российской Федерации // Московский педагогический государственный университет. http://mpgu.su/departments/tsentr-profilaktiki-religioznogo-i-etnicheskogo-ekstremizma-v-obrazovatelnyih-organizatsiyah-rossiyskoy-federatsii/.

[464] 85 проектов стали победителями конкурса на создание интернет-контента для молодежи // Росмолодежь. 06.08.2020. https://fadm.gov.ru/news/56072.

[465] Автономная некоммерческая организация «Институт развития Интернета». https://ири. рф/about/.

[466] Исполнительным директором РДШ стала Ирина Плещева // Росмолодежь. 08.09.2020. https://fadm.gov.ru/news/56623.

[467] Интернет предлагают очистить от криминала // Коммерсантъ. 14.07.2017. https://www.kommersant.ru/doc/3353601.

[468] Союз добровольцев России // Росгвардия. 21.02.2019. https://rosguard.gov.ru/ru/page/index/soyuz-dobrovolcev-rossii.