Все они были распределены по трибам и куриям, получив полные права гражданства.
В результате войн Рим приобретал не только новых граждан, но и новые земли. Большая часть завоеванных земель становилась собственностью государства и называлась «ager publicus» — общественное поле. Это могли быть рудники, месторождения полезных ископаемых, обрабатываемые земли, а также леса и пастбища. Распоряжалось этой общественной землей государство по-разному, но большая часть обрабатываемой земли делилась на участки и отдавалась в пользование гражданам на определенных, как правило, весьма мягких, условиях. Такие участки римляне могли передавать по наследству и продавать, но юридически владельцем этих земель было государство, которое, в теории, в любой момент могло истребовать эти участки обратно. Владение такой землей было очень похоже на долгосрочную аренду. И доступ к этой аренде имели только граждане, причисленные к курии.
Однако, приток населения в Рим не ослабевал. Вскоре римляне проживали уже не только в самом Риме, но также и за его пределами — в колониях.[91] И в какой-то момент новых граждан (за редким исключением) просто перестали распределять по куриям. Это значит, что отныне вновь прибывшие уже не получали доступа к общественной земле и не могли участвовать в народном собрании, а значит, были лишены политических прав.
Тем не менее, они считались римскими гражданами и были обязаны нести соответствующие повинности: платить налоги и служить в войске. Именно таких людей и стали называть плебеями.
Несмотря на такие «урезанные» гражданские права, плюсы, видимо, перевешивали, потому что плебеев становилось все больше и больше. Само слово «плебеи» происходит от латинского «plere» — толпа, множество. Поскольку они не могли получать участки общественной земли, часть плебеев посвящала себя ремеслу и особенно торговле, развитию которой способствовало стратегически выгодное положение Рима и его растущая военная мощь, обеспечивавшая защиту. Так что среди плебеев были предприимчивые люди, которым удалось сколотить огромные состояния. Несмотря на богатство, доступа к власти и управлению государством они, будучи плебеями, не имели. Массы плебеев были вынуждены арендовать землю у патрициев и обрабатывать ее, чтобы прокормить себя и свои семьи. Фактически, это была субаренда: патриции получали огромные участки общественной земли на льготных условиях и сдавали эти земли плебеям, но условия уже были совершенно иными. Не удивительно, что бóльшая часть плебеев действительно едва сводила концы с концами, и не редкими были случаи, когда плебеи не могли расплатиться с арендодателями и попадали к ним в кабалу, отдавая самих себя и своих детей в долговое рабство патрициям.
Патриции стремились закрепить свое политическое господство и наследственные привилегии. В то время как растущая масса плебеев желала получить доступ к общественной земле, а также уравнения прав с патрициями. В этом состояла суть конфликта между ними, и борьба плебеев и патрициев была одним из главных факторов развития Рима более 200 лет.
Первый шаг в борьбе с господством родовой аристократии патрициев сделал шестой царь Рима Сервий Туллий. Вместо деления общества по родовому признаку, введенному Ромулом, Туллий распределил римлян на 6 классов в зависимости от уровня достатка. Если в курию человек попадал по праву рождения, то принадлежность к классу зависела исключительно от размера дохода.
Каждый класс должен был платить соответствующие налоги и выставлять и снаряжать определенное количество центурий воинов[92]:
[93]
[94]
Центурии разных классов отличались вооружением. I класс выставлял полностью экипированных тяжеловооруженных воинов и всадников, тогда как V класс — легковооруженных пращников и лучников, сражающихся вне строя. Малоимущие назывались proletarii, от слова proles — «дети, потомство», о них говорили, что их богатство состоит лишь в их потомстве. Понятно, что к I классу относилось гораздо меньше людей, чем к IV или V. Однако, благодаря своему богатству и связям, эти люди вооружали совокупно 98 центурий, включая 18 центурий всадников. А это составляло больше половины римского войска. Напоминает контрольный пакет акций компании.
На основе такого деления римлян на классы, Сервий Туллий создал новый тип народного собрания — по центуриям. Это было собрание военнообязанных мужчин в возрасте от 17 лет. Принцип голосования был таким же: в каждой центурии гражданин имел индивидуальный голос, на основании этих голосов формировался коллективный голос центурии. Решение принималось большинством центурий, которых в сумме было 193. Первыми голосовали центурии всадников, затем — центурии I класса, и так далее по списку. При этом, если центурии всадников и I класса голосовали единогласно (требовалось единое мнение 97 центурий из 100), центурии других классов даже не призывались голосовать, и решение считалось принятым[95]. Таким образом, богатые официально получили политические преимущества над бедными, и этому было логичное объяснение: именно богатые брали на себя большую часть военных расходов.
Народные собрания по центуриям постепенно переняли все важнейшие функции собраний по куриям. Именно центурии принимали законы, решали вопросы войны и мира, а в эпоху Республики избирали высших должностных лиц.
Важно и то, что отныне в народное собрание по центуриям были допущены плебеи, не принадлежавшие к куриям. И если бедные плебеи никакой разницы, по сути, не увидели, то состоятельные плебеи теперь могли принимать участие в принятии важных решений для государства.
Еще одним нововведением царя-реформатора Сервия Туллия считается учреждение вместо старых родовых триб — новых триб, организованных не по родовому, а по территориальному признаку. Опять же, если раньше принадлежность к трибе определялась родством, то теперь — местом рождения. В начале эпохи Республики триб было 20. В их состав теперь входили и плебеи. В дальнейшем эта реформа Туллия тоже сыграет огромную роль.
Преобразования шестого царя не решили проблем основной массы плебеев. Установление Республики — тоже. Плебеи вносили большую лепту в военные успехи Рима, но при этом продолжали разоряться, не участвуя в распределении новоприобретенных земель, остро стоял вопрос о долговом рабстве.
В 494 г. до н. э. (на 16-й год Республики) плебеи добились уступок по долговому вопросу. Все долги плебеев были прощены, все ранее осужденные на рабство за невыплату долгов, подлежали освобождению, а для решения подобных вопросов в будущем должны были быть выработаны и приняты новые законы. Сенат также согласился на создание новой государственной должности — народных трибунов[96].
Их обязанностью было следить за соблюдением прав плебеев и помогать им, и потому занимать эту должность могли только плебеи по происхождению. Они были наделены священным и неприкосновенным статусом: их нельзя было подвергать насилию или казнить, а нарушители этого запрета подвергались проклятью и лишались защиты закона. Народные трибуны избирались голосованием плебеев (по территориальным трибам, введенным Сервием Туллием), срок их полномочий составлял 1 год. Со временем эта должность приобрела огромную власть: народный трибун мог наложить запрет (veto) на любое решение любого должностного лица (кроме диктатора) или сената, созывать народное собрание и даже сенат, предлагать законопроекты.
Эпизод с уходом плебеев особо примечателен тем, что у плебеев впервые появляются лидеры. До этого момента, судя по нашим источникам, таких людей просто не существовало. Плебеи предстают перед нами однородной и совершенно безликой массой. Но теперь все меняется. На протяжении всей эпохи Республики народные трибуны выступают инициаторами перемен в пользу плебеев и выразителями их требований.
На следующем этапе борьба плебеев и патрициев развернулась вокруг кодификации законов. С момента основания города в Риме не производилась кодификация права и не существовало конституции. Функции законов выполняли нормы родового права, священные обряды («записи священных книг») и традиция, закрепленная поколениями. Например, в период царской власти судебные решения, принятые царем, становились прецедентами, затем обычаем, который трактовался как закон.[97] После изгнания царей подобную силу обрели решения консулов. Знатоками и толкователями закона были патриции — сенаторы, должностные лица и жрецы. Именно они применяли эти законы на практике, имея огромные возможности извлекать личную выгоду, проверить или опровергнуть их решения плебеи не могли.
Наконец, в 449 г. до н. э. был опубликован кодекс римских законов, известных как Законы XII Таблиц[98] — первый писанный кодекс законов Древнего Рима. Это был очень важный шаг не только для плебеев, но и для развития всего римского государства. Тит Ливий через 450 лет после предполагаемой даты их принятия, пишет, что они «остаются истоком всего государственного и гражданского права»[99], во времена Цицерона дети заучивали их наизусть, а римские юристы эпохи империи неоднократно их комментировали.[100]
В том же году был принят важный закон Валерия-Горация[101], по которому решения, принятые народным собранием по трибам, стали обязательными не только для плебеев, но и для патрициев. Если собрание по центуриям гарантировало приоритет богатым, то в собрании по трибам все голоса имели одинаковый «вес», и здесь плебеи, которых было гораздо больше, имели большое преимущество.
В 445 г. до н. э. особым законом были разрешены браки между плебеями и патрициями. Теперь богатейшие плебейские роды получили возможность породниться с патрициями. Разумеется, патриции в большинстве своем выступали против этого закона, и его принятие не изменило их мнения в один миг. Никакой волны браков между патрициями и плебеями вдруг не случилось, и лишь спустя примерно сотню лет такие «смешанные» браки стали обыденностью.
В то же время плебеи уже всерьез добивались права занимать и высшие государственные должности: народные трибуны предложили закон, по которому один из консулов мог избираться из плебеев. Этот закон встретил яростное сопротивление патрициев. Однако, плебеи возражали, что и самой должности консулов раньше не существовало, а Римом правили цари, перемены происходят всегда и в любом государстве, и то, что раньше было немыслимо, в другую эпоху становится нормой.
После жарких дебатов сенат вынес компромиссное решение: с 444 г. до н. э. вместо консулов можно было избирать военных трибунов с консульской властью. Их количество могло быть больше, чем количество консулов, и эту должность могли занимать плебеи. Плебеев это вполне удовлетворило: они добились уступок в очень важном вопросе.
На практике плебей впервые был избран на эту должность лишь в 400 г. до н. э., «да и его плебеи выбрали только для того, чтобы воспользоваться имеющимся правом»[102]. Античные авторы объясняют это очень просто — плебеи и сами понимали, что патриции обладают большим опытом и способностями в управлении государством. На самом деле, патриции прилагали множество усилий, чтобы кандидаты из плебеев проигрывали на выборах. Примечательно, что Лициний Кальв, первый плебей, ставший трибуном с консульской властью, был братом патриция по имени Гней Корнелий. Каким образом они оказались братьями, но носили разные имена, мы точно не знаем. Возможно, они были единоутробными братьями, либо Гней Корнелий был усыновлен в патрицианский род[103]. И этот случай дает нам понять: процесс слияния влиятельных плебейских и патрицианских семейств уже начался, а продвинуться в большой политике без поддержки знатных патрициев пока еще было невозможно.
В 367 г. до н. э. после долгой и упорной борьбы был принят закон Лициния-Секстия, по которому как минимум один из консулов в обязательном порядке должен избираться из плебеев, а должность военных трибунов с консульской властью предполагалось отменить. На выборах в том же году впервые в истории Рима консулом был избран плебей. Удивительно ли, это был один из авторов этих законов, Луций Секстий. Плебеи получили доступ к высшей должности в государстве. А поскольку консулы являлись и главнокомандующими войск, то и путь к военной славе, самой почетной для римлянина, теперь был открыт для плебеев. Это стало переломным моментом. Теперь достижение полного равенства между патрициями и плебеями было лишь вопросом времени.
В 362 г. до н. э. консул-плебей Луций Генуций впервые возглавил римское войско и повел его против врага[104]. Затаив дыхание следили за развитием событий как плебеи, так и патриции. Если Генуций одержит победу, то значит, плебеи действительно ничем не хуже, чем патриции. Но если он потерпит поражение…
И чуда не произошло. Генуций попал в засаду, его войска бежали, а сам он был убит. Патриции немедленно использовали это событие для пропаганды: сами боги не желают, чтобы плебеи руководили Римом, гибель войска послужит горьким уроком всему народу. Как будто консулы-патриции никогда не бывали побеждены в бою.
[91] Колонии — от слова колонисты, а не колонизаторы. На раннем этапе римляне часто выводили колонии так: в покоренных городах компактно селились римские граждане. Они получали часть земель, изъятых у местных жителей, и проживали совместно с коренным населением города. Это решало две проблемы: нехватки земли среди римских граждан и контроль над покоренным городом.
[92] Центурия — сотня в римском войске. Цифры в таблице даются по: Дионисий Галикарнасский, Римские Древности IV—16–17. Приводимые Дионисием данные имеют небольшие расхождения с цифрами, содержащимися у Тита Ливия и Цицерона.
[93] Ливий дает размеры состояния в ассах, что является явным анахронизмом. Асс — медная монета.
[94] Более подробно о том, кто формировал центурии всадников, пишет Дионисий Галикарнасский, Римские древности IV—18. Считается, что Дионисий под «знатными» имеет в виду именно патрициев. Если это так, то значит, плебеи не имели доступа в конницу.
[95] Дионисий Галикарнасский. Римские древности, VII—59.
[96] На латыни — «Tribuni plebis». Если переводить дословно, то это именно «трибуны плебса» или «плебейские трибуны», однако в русскоязычной литературе общепринятое название этой должности — народные трибуны.
[97] Дионисий Галикарнасский. Римские древности, X—1.
[98] Эти законы не сохранились полностью и дошли до нас лишь в виде извлечений из сочинений позднейших римских авторов.
[99] Тит Ливий, История Рима от основания города III—34.
[100] Покровский И. А. История римского права. Ч. 1, глава 2, параграф 17. СПб.: Изд. — торг. дом «Летний сад», 1999.
[101] Законы получали имена их авторов.
[102] Тит Ливий. История Рима от основания города, V—12.
[103] Здесь Кальв и Корнелий — это так называемый «nomen» — родовое имя, которое обозначало принадлежность человека к тому или иному роду.
[104] В этот период римляне активно воевали со всеми соседями, но конкретно Луций Генуций, по данным Тита Ливия, шел против герников. См.: Тит Ливий. История Рима от основания города, VII—6.