На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг.: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

6) В связи с наблюдающимся ростом цен и дефицитности промышленных предприятий и транспорта, не дающей возможности ускорить улучшение материального положения рабочих, Пленум ЦК признаёт необходимым наряду с решительной борьбой со всякого рода непроизводительными расходами в области промышленности и транспорта (раздутие штатов, несоответствие числа служащих и подсобных рабочих числу основных производственных рабочих и т. п.) провести через печать, партийные, профессиональные и советские органы усиленную борьбу за повышение эффектности рабочего дня, установив в качестве критерия для оценки хозяйственных способностей руководителей предприятий умение целесообразно использовать труд рабочих и служащих в течение установленного законом рабочего времени.

7) Так как в отдельных советских и хозяйственных органах, находящихся на коммерческом расчёте, а также в Акц. Обществах. Смешанных Об-вах с преобладанием государственного капитала высота зарплаты служащих стала превышать зарплату промышленных рабочих, Пленум ЦК считает необходимым в случае, если ставка низшего разряда превышает 15 червонных рублей, обязать соответствующие органы в месячный срок снизить её до этого предела. Наркомтруду предлагается не регистрировать ни одного колдоговора служащих, превышающего указанную норму.

Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить персонально на коммунистов-руководителей соответствующих наркоматов и хозорганов, обязать те же органы и соответствующие профсоюзы строго соблюдать установленные для служащих тарифные сетки. Обратить внимание НКФ на необходимость усиления работы по взысканию установленных законом налогов на высокую заработную плату.

8) Признать необходимым изменить старый порядок установления спецставок в каждом отдельном случае с разрешения специальной комиссии при Наркомтруде, в том смысле, чтобы вместо персонального назначения спецставок соответствующие высшие государственные органы определяли общий размер фонда для оплаты специалистов по данному предприятию или учреждению в виде определённого процента от общей суммы зарплаты этого предприятия или учреждения. Из этого же фонда производится и оплата премиальных, выдаваемых за достижение определённого производственного эффекта (сокращение подсобных рабочих, экономия топлива, уменьшение накладных расходов и т. д.).

Выдачу тантьем производить с максимальной осторожностью и исключительно из чистой прибыли только лицам, которые своей непосредственной работой способствовали получению этой прибыли. Передать на рассмотрение Оргбюро вопрос о получении тантьем членами партии.

9) В целях большей информации широких рабочих масс о политике зарплаты, предложить Политбюро и Оргбюро организовать освещение этих вопросов в печати и на массовых собраниях.

10) Поручить комиссии тов. Рыкова: а) тщательно исследовать при содействии РКИ и ЦКК ряд типических запозданий и неправильностей в выдаче заработной платы для привлечения виновных к ответственности; б) разработать ряд мероприятий партийного, экономического и судебного порядка для устранения подобных явлений и внести на утверждение следующего Пленума.

11) Предложить ЦКК проследить за точным выполнением настоящего постановления и всех уклоняющихся от его выполнения привлекать к ответственности, как за нарушение партийной директивы».

Положение крестьянства за отчётный период несколько ухудшилось. Урожай во многих губерниях оказался значительно ниже среднего, что создало почву для закабаления бедноты кулацкими элементами. Низкие цены на хлеб, так наз[ываемые] «ножницы», и кризис сбыта с несомненностью говорят о том, что положение в деревне может стать тревожным, если не будут приняты необходимые меры. Выше уже говорилось, что ЦК обратил на это обстоятельство серьёзное внимание, освободив ряд групп от сельскохозяйственного налога и снизив общую сумму налога на 5 %. Но это мероприятие нельзя признать достаточным. Перед партией стоит очередная задача по организации сельскохозяйственного кредита, как основного подспорья крестьянского хозяйства, могущего обеспечить ему дешёвый и получаемый в рассрочку живой и мёртвый инвентарь. Сельскохозяйственная выставка показала до чего чуток крестьянин ко всему тому, что касается улучшения его хозяйства. Известно, что по 24 сентября с территории СССР прибыло крестьян на выставку не менее 50-ти тысяч человек. Несомненно, что чуткость эта значительно[91] усилится по возвращении делегатов с выставки, ввиду того затруднительного положения, в которое поставлено крестьянство осенью этого года понижением урожайности на единицу площади. Необходимо, чтобы помощь Советской власти в виде сельскохозяйственного кредита пришла вовремя.

III.

СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.

Жизнь партии за отчётный период прошла – внешне, по крайней мере – под знаком «отпускных» настроений. Поскольку сотням и тысячам ответственных работников удалось впервые после гражданской войны пойти в отпуска и восстановить свои силы – это обстоятельство имело, и не могло не иметь, для партии благотворное значение. Поскольку же единовременный уход с работы большинства или почти большинства ответственных работников привёл к замиранию партийной жизни, вызвав большое недовольство среди широких масс членов партии, – это обстоятельство не могло не создать известного минуса в ходе нашей партийной работы. Но так как нет худа без добра, то и этот минус имел одним из своих последствий некоторые положительные явления в том смысле, что он помог партии вскрыть накопившиеся недочёты нашей работы. А недочетов этих немало, – больше, во всяком случае, чем думают многие наши товарищи. Основа этих недочётов состоит в том, что старый испытанный пролетарски-демократический метод нашей работы в партийных массах и самый метод подхода партии к беспартийным массам стал принимать на практике, в условиях развивающегося НЭПа, нежелательные формы, стал меняться и местами уже изменился в сторону бюрократических извращений. Это обстоятельство создало опасность частичного отрыва руководящих организаций партии от партийных масс, партии в целом – от беспартийных масс. Очередная задача партии состоит в том, чтобы вскрыть до конца эти недочёты, наметить необходимые меры для их ликвидации и провести их в жизнь без промедления. Наши парторганизации должны показать[92], что карканье контрреволюционных групп эсэров и меньшевиков, «Рабочей Группы» Мясникова – Кузнецова и «Рабочей Правды» Богданова о распаде компартии не имеет под собой решительно никакой почвы.

В чём состоят конкретно эти недочеты?

1) В извращении принципа разделения труда между различными группами ответственных работников, работающих в различных отраслях управления, в извращении, приводящем к отрыву этих групп друг от друга и к потере у них чувства ответственности за общее дело, за целое. Переход от гражданской войны к хозяйственному строительству и принятие НЭПа требовали специализации ответственных работников по отдельным отраслям работы. Партия произвела соответствующую перегруппировку сил и тем самым были созданы организационные условия для фактической специализации. Но специализация не только не исключает, а, наоборот, предполагает неразрывную связь специализирующихся работников, ибо все они работают на одном деле, на деле пролетариата, которое неразрывно. Между тем, на практике – местами, по крайней мере – получилось обратное. Хозяйственники, профессионалисты, партийцы и т. д. замыкались нередко в свои специальности, мало интересуясь «чужими» отраслями работы и даже отгораживаясь от них. Партийцы «знают» своё дело и отвечают за него, но им нет дела до прорех и недочётов в хозяйственной работе, ибо они «не ответственны» за это. Хозяйственники тоже «знают» своё дело и отвечают за него, но им нет дела до работы профессионалистов и партийцев, ибо они «не ответственны» за их работу и, во всяком случае, не допустят, чтобы эти последние вмешивались в работу хозяйственников. Таким образом, вместо действительно партийных и действительно ответственных работников, болеющих душой за недочёты и прорехи общего дела, получился местами[93] тип чиновника-партийца, чиновника-хозяйственника, чиновника-профессионалиста и т. д., получилась опасность отрыва ответственных хозяйственников от партийной и профессиональной работы, и, наоборот, опасность отрыва ответственных профессионалистов и партийцев от хозяйственной работы. Это и есть то извращение принципа разделения труда, о котором говорилось выше. Общий результат этого извращения состоит в том, что партийная работа в целом, во всех её видах и отраслях, получила ряд серьёзных минусов, вызывающих естественное недовольство партийных и беспартийных масс.

2) В чрезмерном формализме некоторых руководящих организаций нашей партии в их отношениях к партийным массам, формализме, отбивающем у партийных масс желание активно вмешаться в дело разрешения очередных вопросов. Несомненно, что железная дисциплина в нашей партии представляет одно из её величайших завоеваний. Товарищ Ленин был прав, говоря, что без такой дисциплины нам не удалось бы удержать диктатуру пролетариата. Но из этого вовсе не следует, что дисциплина эта должна быть чрезмерная, несознательная, что дисциплина должна выродиться в абсолютное послушание членов партии. Дисциплина может быть сильной лишь в том случае, если она сознательна, если она встречает активную и сознательную поддержку партийных масс. Но для того, чтобы дисциплина была сознательной, необходимо поставить дело так, чтобы каждый животрепещущий вопрос, задевающий массы за живое, переживался и деловым образом обсуждался партийными массами[94]. На деле, однако, получилось – местами, по крайней мере, – обратно[95]. Формальная сторона дела была возведена в принцип, активная работа мысли партийных масс была отодвинута на задний план, на требования же членов партии обсудить те или иные животрепещущие вопросы отвечали нередко ссылкой на партийную дисциплину. В результате получились минусы, тормозящие рост культурного, хозяйственного и политического опыта партийных масс.

3) В опасности отрыва партийных масс от хозяйственной работы. Основная и наиболее активная часть наших ячеек рассеяна по заводским и фабричным предприятиям нашей республики. Эти ячейки, безусловно, несут моральную ответственность перед беспартийными массами за ход дел в предприятии, за недочёты и прорехи. Несомненно, что ответственность эту могут они выполнить с честью лишь в том случае, если они будут, по крайней мере, в курсе дел этих предприятий, если они будут иметь хоть какую либо возможность влиять на ход дел в этих предприятиях. Без этого ячейки не могут иметь достаточного авторитета в глазах беспартийных масс. Но это ещё не всё. Предприятия связаны дисциплиной хозяйственных объединений, трестов и пр, в состав которых они входят. Судьба отдельных предприятий зависит всецело от распоряжений трестов, действующих, как правило, вне контроля снизу со стороны партийных масс, подвизающихся в предприятиях трестов. Это обстоятельство ставит наши производственные ячейки в полную невозможность влиять так или иначе на ход дел в предприятии, быть в курсе работ руководителей треста и вообще нести какую бы то ни было ответственность перед широкими беспартийными массами за хозяйственную работу. Всё это создаёт в нашей партийной работе минусы, отрывающие наши производственные ячейки от хозяйственной работы и понижающие их авторитет в глазах беспартийных масс.

4) В опасности отрыва профессионально-организованных масс от хозяйственной работы. С принятием НЭПа партия утвердила известные тезисы тов. Ленина о профсоюзах^31*. Один из пунктов этих тезисов говорит о том, что прямая ответственность за хозяйственную работу возлагается на начальников соответствующих хозяйственных органов, что не пришло ещё время для так наз[ываемого] сращивания профессиональных и хозяйственных органов в одно целое и пр.[96] Некоторые хозяйственники, да, пожалуй, и профессионалисты поняли это так, что профсоюзам и профессионально организованным массам нет дела до управления предприятиями и обвинениями, что начальники предприятий и объединений являются хозяевами, а профессионально организованные массы – работниками. Это обстоятельство создало опасность отрыва профсоюзов от хозработы, опасность отчуждения профессионально организованных масс от судеб предприятий и объединений, опасность, ведущую к изоляции управляющих органов наших предприятий и объединений от рабочего класса и подрывающую самые основы существования пролетарской государственной промышленности. Всё это создает минусы, тормозящие дело сплочения рабочего класса вокруг нашей партии.

5) В бюрократическом извращении партийной практики в некоторых наших организациях. XI-й съезд нашей партии принял известные постановления об определённом стаже секретарей губкомов и укомов и об утверждении этих последних вышестоящими инстанциями. Эти постановления, как и решения о чистке партии, были приняты партией, как система практических мер, могущих оградить наши партийные организации от веяний НЭПа и обеспечить твёрдость партийной линии на местах. Несомненно, что указанная система мер означает ограничение развёрнутой демократии внутри партии. Но из этого некоторые наши партийные организации сделали неправильный вывод о том, что не нужна вообще в партии демократия, что выборное начало излишне, что можно выдвигать секретарей ячеек и бюро ячеек помимо воли самой ячейки, что можно навязать целым организациям известный состав ответственных работников, неугодных этим организациям, что можно игнорировать волю уездной или районной организации при выдвижении соответствующих партийных руководителей и пр. Это обстоятельство создало опасность отрыва некоторых партийных верхушек от партийных масс, опасность их бюрократизации.

6) В чрезмерной строгости наших партийных организаций в деле приёма в партию новых членов из рабочих. С тех пор, как партия стала у власти, положение наших ячеек на предприятиях стало затруднительным в отношении их качественного состава. Партия вынуждена была брать из ячеек наиболее выдающихся рабочих на государственную работу для пополнения и освежения хозяйственных и административных органов, для их орабочения и пр. Партия не могли поступить иначе, ибо у неё не было, и не могло быть, других кадров для управления страной. Это обстоятельство повело к тому, что качественный состав наших ячеек понизился. Одновременно с этим шёл другой процесс, процесс культурного и политического развития беспартийных масс, процесс возвращения из деревень старых рабочих на заводы. Создалось, таким образом, положение, при котором ячейки не всегда были в состоянии выполнить роль руководителей беспартийных месс по своему культурному и политическому уровню. Следовало бы усилить партийно-воспитательную работу в ячейках и одновременно открыть двери партии для культурно и политически выросших беспартийных рабочих, если даже они не удовлетворяют некоторым формальным требованиям. Но наши организации – местами, по крайней мере, – всё ещё продолжают оставаться на почве строгой формальности в деле приема в члены партии

7) В так наз[ываемых] излишествах и всякого рода других безобразиях, допускаемых некоторыми «ответственными»[97] товарищами. Едва ли нужно доказывать, что излишества эти деморализуют наши партийные организации и убивают авторитет партии в глазах широких трудящихся масс.

Таковы, в общем, недочёты практики нашей партии, выявившиеся за последний период.

Центральный Комитет обратил специальное внимание на эти недочёты, создал ещё на сентябрьском Пленуме специальную комиссию по выработке мероприятий на предмет ликвидации этих недочётов. ЦКК издала известный циркуляр против излишеств, который следует провести в жизнь со всей строгостью. Соединённый Пленум ЦК и ЦКК в октябре текущего года одобрил линию Политбюро по этим вопросам, постановив: «Пленумы одобряют полностью своевременно намеченный Политбюро курс на внутрипартийную демократию, а также предложенное Политбюро усиление борьбы с излишествами и разлагающим влиянием НЭПа на отдельные элементы партии». На днях предстоит доклад комиссии ЦК в Политбюро, где она представит конкретные мероприятия по улучшению партийной работы. Но уже теперь можно было бы наметить ряд примерных мероприятий, необходимых для ликвидации отмеченных выше недочётов. А именно:

По пункту 1-му (об извращении принципа разделения труда). Необходимо регулярно созывать совещания ответственных работников всех отраслей работы при губернских и областных организациях[98] для взаимной информации и обсуждения очередных вопросов партийной работы во всех её видах и разветвлениях. Это мероприятие, надо полагать, создаст необходимую связь между ответственными работниками всех родов оружия и укрепит в них чувство ответственности за общее дело.

По пункту 2-му (о чрезмерном формализме). Необходимо ввести в практику обязательное участие партийных масс в деле обсуждения очередных вопросов, создав, скажем, районные дискуссионные клубы, где каждый член партии мог бы высказать свободно и по-простому своё мнение и раскритиковать любое решение партийных инстанций. Это мероприятие, надо думать, подымет активность партийных масс и подорвёт уклон к излишнему формализму в практике некоторых наших организаций.

По пункту 3-му (об отрыве партийных масс от хозработы). Необходимо поставить дело так, чтобы наши ячейки в предприятиях были в курсе работ управляющих органов и могли более или менее влиять на ход дел в предприятии. Особенно необходимо устраивать время от времени хозяйственные конференции представителей ячеек предприятий, входящих в состав треста, для обсуждения недочётов, касающихся треста в целом. Нечего и говорить, что это мероприятие укрепит связь наших производственных ячеек с хозработой и подымет их авторитет в глазах масс.

По пункту 4-му (об отрыве профсоюзов от хозработы). Необходимо пересмотреть практику наших профсоюзов в духе усиления их связи с производством и расширения их влияния на хозорганы. Самым опасным явлением в жизни нашей промышленности нужно считать тот факт, что профессионально-организованные массы начинают иногда чувствовать себя стороной по отношению к предприятию, оторванной от последнего. Указанное мероприятие должно привести к тому, чтобы этот отрыв был ликвидирован.

По пункту 5-му (о бюрократизме). Необходимо добиться того, чтобы выборность ответственных руководителей партийных организаций неуклонно проводилась в жизнь во всех тех случаях, когда нет налицо непреодолимых препятствий (недостаточность стажа, партийная невыдержанность и пр.). Нужно изгнать из практики некоторых[99] наших парторганизаций грубое игнорирование определённо выраженной воли большинства организации при проведении ответственных назначений. Без этого неизбежны бюрократические извращения.

По пункту 6-му (о приёме в члены партии). Необходимо усилить партийно-воспитательную работу в наших ячейках, открыв одновременно возможность вступления в партию новых, выросших в культурном и политическом отношении, беспартийных рабочих без обязательного соблюдения излишних формальностей. Кампания приёма в члены партии уже начата некоторыми организациями. Необходимо придать ей планомерный характер.

По пункту 7-му (об излишествах). Необходимо строгое проведение в жизнь известного циркуляра ЦКК о борьбе с излишествами. Для проведения его в жизнь вовсе нет необходимости ждать отдельных конкретных решений тех или иных партийных инстанций. В руках партийных членов имеется такое острое оружие, как моральный бойкот всех[100] тех «ответственных» работников, которые подрывают своим поведением авторитет партии в глазах трудящихся. Партийные массы должны, наконец, взять в свои руки это оружие и пригвождать к позорному столбу всех и всяких[101] разрушителей партийного авторитета, не дожидаясь сигнала от ЦК.

Секретарь ЦК И. Сталин

[91] Слово «значительно» добавлено И. В. Сталиным (Л. 52). – Сост.

[92] В черновике: «Партия должна показать…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 53). – Сост.

[93] Слово «местами» добавлено И. В. Сталиным (Л. 54). – Сост.

[94] В черновике: «…деловым образом обсуждался и переживался». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 55). – Сост.

[95] Так в тексте. – Сост.

[96] «и пр.» добавлено И. В. Сталиным (Л. 56). – Сост.

[97] Кавычки добавлены И. В. Сталиным (Л. 58). – Сост.

[98] В черновике: «…при губкомах». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 59). – Сост.

[99] Слово «некоторых» добавлено И. В. Сталиным (Л. 60). – Сост.

[100] В черновике: «…бойкот против всех». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 60). – Сост.

[101] Слова «всех и всяких» добавлены И. В. Сталиным (Л. 60). – Сост.