На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг.: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

1) разоблачать грубо-захватнический план Японии на северном Сахалине;

2) всемерно поддерживать борьбу китайского народа за единство и независимость своего государства.[271]

II.

ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА.[272]

Основным вопросом внутреннего положения нашей страны является вопрос о смычке между государственной индустрией и сельским хозяйством, между пролетариатом и трудовым крестьянством. Борьба социалистических элементов нашего народного хозяйства за укрепление смычки, с одной стороны, и борьба капиталистических элементов за разрушение смычки, с другой стороны, – таковы основные рамки внутреннего развития нашей страны.

Следует заметить, что вопрос о смычке в период НЭПа далеко не так прост, каким он был, несомненно, в период военного коммунизма. Если тогда речь шла о том, чтобы одолеть всем известных врагов, помещика и капиталиста, вооружённою рукой рабочих и крестьян, то теперь дело идёт о том, чтобы одолеть невидимого врага, стихию частного капитализма, незаметно[273] окружающую нас со всех сторон, против которой требуется уже не оружие, а трудная и умелая борьба по самым разнообразным линиям производства, торговли, кооперации, кредита, финансов вообще и т. д. Вопрос о смычке стал ввиду этого столь же сложным и разнообразным, сколь сложно и разнообразно народное хозяйство. Тем труднее поэтому провести задачи укрепления смычки между городом и деревней.

Судя по материалам отчётного периода, задачи эти в данный момент можно было бы свести к следующим общим пунктам.

В области сельского хозяйства задача состоит в том, чтобы довести до конца дело ликвидации последствий недорода, организовать борьбу с засухой и поставить трудное дело насаждения кооперативной общественности в деревне.

В области промышленности задача состоит в том, чтобы поднять производительность труда, удешевить производство, расширить его и поставить, таким образом, на должную ногу дело укрепления нашей индустрии, ликвидации безработицы и улучшения быта рабочего класса.

В области торговли задача состоит в том, чтобы добиться удешевления основных продуктов массового потребления, подчинить интересам государства розничную торговлю и укрепить все виды кооперации.

В области финансов задача состоит в том, чтобы сохранить твёрдую валюту, подчинить налоговое дело требованиям классового принципа, создать и провести строгую бюджетную дисциплину, приблизить к деревне кредит, поставив задачей кредитных организаций обслуживание маломощных слоёв крестьянства и их хозяйственных объединений.

Что касается взаимоотношений между рабочими и крестьянами, то новым в этой области следует считать появляющиеся в последнее время признаки недоверия крестьян, как «обездоленных», к рабочим, как «привилегированным». Крестьяне выражают всё больше недовольства, что рабочих «балует» Советская власть, а крестьян держит в «чёрном теле», для рабочих есть страхование, а для крестьян «только налоги». Это недоверие к рабочим, переходящее нередко в зависть, а то и в ненависть, – представляет самое опасное явление нашей внутренней жизни. Несомненно, что дело тут не обходится без агитации со стороны врагов Советской власти. Несомненно, что недоверие это поддерживается, прежде всего, кулаками и антисоветской сельской интеллигенцией. Несомненно, что даже некоторые наши товарищи не всегда ясно представляют себе взаимоотношения рабочих и крестьян в системе диктатуры пролетариата. По крайней мере, мы имеем материал, представленный из Самарской губернии, из которого ясно, что некоторые комсомольцы придерживаются там тех же взглядов об «обиженных» крестьянах и «привилегированных» рабочих, о которых поют нам кулаки и эсэры.[274] Едва ли нужно доказывать, что именно[275] это недоверие используется для подготовки бандитских восстаний в Грузии, на Украине и других окраинных областях и республиках, организуемых Макдональдами и Эррио под прикрытием «пацифизма» и «демократизма». Ясно, во всяком случае, что пока это[276] недоверие крестьян к рабочим существует, пока оно растёт и ширится, мы не можем считать обеспеченным дело диктатуры пролетариата. Поэтому долг коммунистов состоит в том, чтобы чутко прислушиваться к голосу крестьян, понять их нужды и потребности, выработать меры их удовлетворения и разъяснять крестьянам, неустанно разъяснять, что рабочий класс является рулевым нашего государства, что рабочий класс стал рулевым не для «привилегий», которые он ниспроверг, а для того, чтобы нести двойную тяжесть на благо всего народа, что без этого власть рабочих и крестьян немыслима, что без этого Советская власть погибнет, а крестьянство попадёт вновь в кабалу к помещику.

Таковы в общем очередные задачи партии по укреплению смычки.

Перейдём к обзору[277] внутреннего положения по вопросам.

а) Состояние народного хозяйства.

Урожай, сельхозналог.[278]

Последние данные ЦСУ определяют размер урожая текущего года в 2642 милл. пуд. против 2759 милл. прошлого года. К указанным 2642 милл. пуд. необходимо прибавить 162 милл. пуд. остатков из урожая прошлых лет. Таким образом, к началу реализации урожая наличие хлеба в стране выражается цифрой в 2804 милл. пуд. Расход же составляется из следующих слагаемых: потребление сельского населения (обсеменение, продовольствие, корм скота) – 2286 милл. пуд., потребление городского населения и армии – 314 милл. пудов.[279] Итого – 2600 милл. пуд. Остаток в 204 милл. пудов даёт возможность экспортировать заграницу 75–100 милл. пуд. без опасности нарушить хлебо-фуражный баланс страны. Всё это при условии выяснения окончательных данных о состоянии урожая и хода хлебозаготовок и оставления в распоряжении государства достаточного хлебного фонда, обеспечивающего возможность регулирования хлебных цен внутри страны.[280]

Этот сравнительно[281] сжатый хлебный баланс мы имеем в итоге недорода[282], правда, вчетверо меньшего, чем в 1921 г., но всё-таки недорода, который в значительной мере сузил возможность дальнейшего расширения[283] хозяйства и который мог бы значительно подорвать наши достижения в области народного хозяйства, если бы не были приняты меры к ликвидации последствий недорода.[284]

Уже в июне, когда размеры неурожая были более или менее выяснены, ЦК поручил СНК уделять вопросу о недороде самое серьёзное внимание,[285] поставив во главе этой работы тов. Рыкова. Положив в основу работы производственную, а не благотворительную помощь, правительство ассигновало 62 милл. рублей на немедленные мероприятия по борьбе с последствиями неурожая, из которых предназначено на семенную помощь – 25 милл. руб., на общественные работы – 14 милл. руб. и на поддержание скотоводства – 8 милл. рублей. Разработан план мероприятий[286] по борьбе с засухой, рассчитанный на ближайшие 3–5 лет, в первую очередь по насаждению засухоустойчивых культур и организации мелиоративных работ в засушливом районе.[287] Предоставлены значительные льготы по единому сельхозналогу в местностях, пострадавших от неурожая, а маломощное[288] крестьянство этих районов частично и местами[289] даже полностью освобождено от с.-х. налога.

В итоге всех этих мероприятий крестьянство пострадавших районов не только успокоилось после первоначальной паники, но и приложило все усилия к дальнейшему развитию сельского хозяйства, и теперь уже мы имеем налицо показатели расширения озимого клина этих районов в результате своевременного и полного обеспечения семенной ссудой (около 60 % всего озимого клина этих районов).

Если к этому прибавить быстрый рост[290] посевных площадей под рыночные и технические культуры по сравнению с прошлым годом (сахарная свекла на 41 %, лен и конопля от 15 до 20 % и хлопок большем чем на 100 %), то нужно признать, что мы стоим перед перспективой не только восстановления сельского хозяйства, но и развития его вперёд.[291]

Учитывая все эти обстоятельства, ЦК принял следующее постановление по сельхозналогу:[292]

1) определить сумму, подлежащую к получению по единому с.-х. налогу, в размере 340 милл. руб. с учётом уже произведенной скидки;

2) исходя из того, что вследствие роста ожидаемых поступлений по ряду прямых налогов (кроме с.-х. налога) имеется возможность удержать местный бюджет на высоте не ниже прошлогоднего, – распределить 340 милл. руб. по единому сельхозналогу таким образом, чтобы в госбюджет пошло 250 милл. рублей и в местный бюджет – 90 милл. руб., причём из последних 90 милл. руб. в волостной бюджет должно поступить не менее 50 %.

Сельскохозяйственный налог (при средней цене на все хлеба в 75 коп.) определился в 450 милл. пудов против 550 милл. ржаных единиц прошлого года, к каковым следует прибавить прошлогодние волостные сборы, ныне полностью отменённые. Выполнение этого налога значительно облегчается полным отказом от системы натуральных сборов и уплатой налога в твёрдой валюте, что освобождает крестьянство от громадных потерь на валюте (эмиссионный налог), как это имело место в прошлом.[293]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[294]

1) валовая продукция сельского хозяйства лишь[295] немногим меньше прошлогодней (2642 и 2759), причём[296] ближайшие перспективы развития сельского хозяйства, в результате значительного восстановления посевной площади (около 80 % довоенной) и развития технических культур, несомненно,[297] благоприятны;

2) рыночная продукция сельского хозяйства, имея в виду высокие хлебные цены, по своей ценностности не ниже прошлогодней, а это значит, что сокращения потребности крестьянства в продуктах нашей промышленности не будет, т. е. мы имеем в перспективе возможности дальнейшего развития товарооборота и[298] постепенного расширения производства, в первую очередь легкой индустрии.[299]

Внутренний и внешний товарооборот

Данные[300] товарооборота за отчётный период показывают, что мы имеем в наличии факт значительной устойчивости рынка с определённым стремлением к дальнейшему оживлению в предстоящие месяцы урожая. Так, по Московской Товарной Бирже обороты за май прошлого года выражаются суммой в 68 милл. руб, июнь 138 милл. руб. и июль – 155 милл. руб., причём после кризиса сбыта в мае, июнь и июль были месяцами наиболее безудержной спекуляции и ажиотажа. Те же месяцы текущего года показывают соответствующий оборот в 121, 107 и 145 милл. руб. В итоге обороты по М[осковской] Т[оварной] Б[ирже] в текущем году за эти три месяца превышают обороты за те же месяцы прошлого года. Ещё более благоприятную обстановку показывают данные 40 провинциальных бирж, обороты которых за три месяца текущего года дают 267 милл. руб. против 143 милл. руб. за те же месяцы прошлого года, т. е. увеличение почти вдвое. В обшей же сумме указанные обороты Моск[овской] Товарн[ой] Биржи и 40 провинциальных бирж показывают за май – июль увеличение на 30 % против оборотов прошлого года, причём июль, как по Москве, так и по провинции, показывает значительный рост оборотов в сравнении с предыдущими месяцами (май – июнь).

[271] Весь блок, начиная со слов «Центральным Комитетом…» добавлен И. В. Сталиным (Л. 56–57). – Сост.

[272] Подзаголовок добавлен И. В. Сталиным (Л. 57). – Сост.

[273] Слово «незаметно» добавлено И. В. Сталиным (Л. 58). – Сост.

[274] Слова «что некоторые комсомольцы придерживаются там тех же взглядов об «обиженных» крестьянах и «привилегированных» рабочих, о которых поют нам кулаки и эсэры» добавлены И. В. Сталиным (Л. 61). – Сост.

[275] Слово «именно» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[276] Слово «это» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[277] Слова «Таковы в общем очередные задачи партии по укреплению смычки. Перейдём к обзору» добавлены И. В. Сталиным (Л. 62). – Сост.

[278] Подзаголовок добавлен И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[279] В черновом варианте далее фраза: «т. е. всего расходуется на потребление внутри страны», снятая И. В. Сталиным (Л. 63). – Сост.

[280] В черновом варианте «…баланс страны, конечно, при условии, когда полностью выяснятся окончательные денные о состоянии урожая и ход хлебозаготовок и когда в распоряжении государства будет иметься достаточный хлебный фонд, обеспечивающий возможность регулирования хлебных цен, а тем самым и всего внутреннего рынка». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[281] В черновом варианте «донельзя» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[282] В черновом варианте «сильнейшего недорода». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[283] В черновом варианте «немедленного дальнейшего расширения». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[284] В черновом варианте «в области народного хозяйства вообще и, в первую очередь, сельского хозяйства, если бы не были своевременно и со всей решительностью приняты меры». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[285] В черновом варианте «ЦК, утверждая постановление СНК по вопросу борьбы с неурожаем, поручил СНК уделять и далее этому вопросу самое пристальное внимание». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 64). – Сост.

[286] В черновом варианте «Разрабатывается план системы мероприятий». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[287] В черновом варианте «…на ближайшие 3–5 лет, в первую очередь, создание засухоустойчивого клина в засушливом районе». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[288] В черновом варианте «местами маломощное…» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[289] Слово «местами» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[290] В черновом варианте «Если к этому факту прибавить ещё быстрый рост». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[291] В черновом варианте «…и хлопок больше чем на 100 %), мы должны прийти к выводу, что в наличии мы имеем факты, во-первых, успешного преодоления опасностей последствий недорода в сельском хозяйстве засушливых районов и, во-вторых, что процесс восстановления посевной площади, шедший до 1923–24 г. по линии увеличения, главным образом, продукции зерновых продовольственных культур, в текущем году направляется в основном по пути значительного развития культур технических, т. е. мы стоим перед фактом не только восстановления, но и развития сельского хозяйства». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 64–65). – Сост.

[292] В черновом варианте «Таковы приблизительные итоги урожая и состояния сельского хозяйства за отмеченный период, которыми ЦК руководствовался при определении как размера единого сельско-хозяйственного налога, так и его распределения в местный и государственный бюджеты. Кроме льгот по обложению районов, пострадавших от неурожая, и снижения обложения низших групп в центральном промышленном районе, ЦК принял решение…» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 65). – Сост.

[293] В черновом варианте «…от громадных потерь (эмиссионный налог), как это было в прошлом». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[294] В черновом варианте «Рассматривая итоги урожая, состояние сельского хозяйства и его перспективы, размер и условия выполнения единого с.-х. налога, необходимо сделать следующие выводы…» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[295] В черновом варианте «относительно» Исправлено И. В. Сталиным (Л. 65–66). – Сост.

[296] Слово «причём» добавлено И. В. Сталиным (Л. 66). – Сост.

[297] Слово «несомненно» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[298] В черновом варианте «…имеем в перспективе дальнейшие возможности». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[299] В черновом варианте окончание предложения «и развития товарооборота» снято И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[300] В черновом варианте «Характеристика». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.