На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг.: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

1) Признать недопустимым включение в доходные исчисления по госбюджету на 1924–25 г. дохода от бумажноденежной эмиссии и поручить Политбюро окончательное утверждение ориентировочного бюджета без бумажноденежной эмиссии.

2) Наряду с ориентировочным годовым бюджетом сохранить на 24–25 г. твёрдые квартальные бюджеты, предложив СНК и СТО осуществлять твёрдую бюджетную дисциплину, не допуская превышения расходов над доходами и добиваясь полного и своевременного поступления всех доходных поступлений.

3) Признать необходимым построить годовой ориентировочный бюджет таким образом, чтобы в текущем 24–25 г. действительно могли быть приняты меры, обеспечивающие развитие металлургии, а также значительный и прочный подъём сельского хозяйства, как в части хлебных, так и в части технических культур, путём расширения продукции, сбываемой в особенности на крестьянский рынок.

Ход выполнения бюджета за истекшие 9 месяцев нынешнего года, в котором фактическое поступление доходов лишь на 2,2 %[355] не совпадает с бюджетными предположениями – дают некоторые[356] основания утверждать, что при соответствующей бюджетной дисциплине новый годовой бюджет будет реальным.[357]

Подводя итоги, мы приходим к следующим выводам:[358]

1) в результате денежной реформы мы имеем возможность[359] дальнейших достижений в области бюджета в направлении бездефицитности;

2) дальнейшей задачей в области финансов является, с одной стороны, строгое соблюдение взятой уже линии эмиссионной политики, обеспечивающей от излишнего выпуска денег и, с другой стороны твёрдая бюджетная дисциплина.

б) Положение рабочих и крестьян.

Осень прошлого года была отмечена[360] рядом крупных конфликтов и забастовок на государственных предприятиях в ряде районов Республики[361], причём причиной этих конфликтов и забастовок было затруднительное материальное положение рабочих и оторванность профсоюзов от рабочей массы. С тех пор произошло значительное улучшение в обеих плоскостях. Работа профессиональных союзов и связь их с массами, особенно благодаря использованию ленинского призыва на низовой проф. работе значительно поднялась и улучшилась. Общий уровень жизни рабочего поднялся. Улучшение материального положения рабочих шло по двум путям: по пути увеличения[362] заработной платы и удешевления товаров и по пути улучшения[363] аппарата рабочей кооперации, организации рабочего кредита, жилищной кооперации и т. д.

Заработная плата повсеместно росла до января 1924 г. С октября 1922 по январь 1924 г. общий подъём её по важнейшим отраслям национализированной промышленности выражается в 90 % довоенного уровня.[364] В январе – феврале, по учёту конфликтов прошлой осени, было проведено[365] повсеместно увеличение зарплаты на 10 %, после чего, в связи с проведением денежной реформы, политикой снижения цен и улучшением обслуживания рабочих, рост заработной платы был задержан без допущения[366], однако, снижения ниже январско-февральского уровня.[367] После января – февраля повышение происходило[368] по текстильной и металлической промышленности и на транспорте в целях уравнения их с другими отраслями производства.[369] Этот общий подъём зарплаты сказался как на росте политической активности рабочего класса, развития рабочей общественности и сочувствия коммунистической партии, так и на уменьшении количества конфликтов на предприятиях.[370] Однако,[371] недостаточно высокий уровень производительности труда и слабый рост её, далеко отстающий от роста заработной платы, заставляет партию в настоящее время сосредоточить внимание на этом вопросе.[372] Поэтому, задача партии в этой области состоит:[373] 1) в увеличении производительности труда, расширении производства, удешевлении изделий промышленности; 2) в увеличении реальной заработной платы путём снижения цен на предметы первой необходимости.[374]

Конфликты в промышленности за последнее время были редки и не имели сколько-нибудь серьёзного[375] значения. Их причиной являлось снижение реальной заработной платы в высоко выдвинувшихся отраслях лёгкой индустрии, но чаще всего задержка в выплате заработной платы в государственной металло– и лесообрабатывающей и горной промышленности. В металлопромышленности всё время серьёзная задолженность из-за отсутствия заказов и недостаточности государственной дотации. В последнее время эту задолженность удалось частично[376] ликвидировать. В лесной промышленности тяжёлое финансовое положение и отвлечение средств на сплав создало задолженность работающим на лесозаготовках в первую половину лета, но во второй половине лета наступило значительное улучшение. Были также некоторые затруднения в каменноугольной промышленности. Однако ни в одном из этих случаев дело не доходило до серьёзного конфликта.[377]

Задачи партии в этой области:[378]

1) Максимальное внимание к нуждам тяжёлой индустрии и всемерная поддержка металлопромышленности;

2) особое усиление партийной и профессиональной работы в тех отраслях промышленности, которые находятся в затруднительном положении.

Рядом с улучшением материального положения рабочего класса и устранением конфликтов за последний год отмечается сильный рост безработицы, достигший к 1 апреля с[его] г[ода] до 1 369 000 чел. Недород в деревне, надо полагать, выбросит в ближайшем будущем на рынок[379] ещё дополнительную рабочую силу, которая не вполне сможет быть поглощена промышленностью. Это создаёт условия, при которых общее число безработных может и впредь возрасти.[380] В некоторых губерниях (Одесса, Харьков) большое скопление безработных вызвало ряд инцидентов, причём оказалось, что виновниками инцидентов являлись не безработные из промышленных рабочих, а чуждые рабочему классу люди, оказавшиеся среди безработных. В связи с этим, была выдвинута задача по чистке состава зарегистрировавшихся на биржах труда со снятием бесстажных, малостажных и малоценных элементов, ищущих пособия, а не работы. Выдвинуты самые жёсткие требования при дальнейшей регистрации с тем, чтобы рост зарегистрированных был допущен исключительно за счёт квалифицированных групп рабочих или с продолжительным профессиональным стажем.

Задачи партии в этой области:[381]

1) Развитие общественных работ и изыскание местных источников для борьбы с безработицей;[382]

2) максимальное использование предусмотренных НКТрудом фондов социального страхования для общественных работ в целях борьбы с безработицей;

3) организации общегосударственных, массовых общественных работ;

4) борьба с сверхурочными работами.

За истекший период большое[383] значение для улучшения быта[384] рабочего класса имело развитие рабочей потребительской кооперации, рабочего кредита, жилищной кооперации и т. д. Значение этих организаций состоит в том, что они ведут к[385] улучшению положения рабочих и повышению реальной заработной платы.[386] В связи с этим, задачи партии состоят:[387]

1) в укреплении сети низовой рабочей кооперации;

2) в усилении организации краткосрочного рабочего кредита для предметов первой необходимости;

3) в развитии жилищно-арендной и жилищно-строительной кооперации.

Для характеристики положения и настроения крестьянства необходимо остановиться на вопросах:

1) о политической активности различных групп крестьянства;

2) о сельскохозяйственном налоге текущего года;

3) о явлениях, связанных с неурожаем.

На основе экономического подъёма деревни усиливается расслоение крестьянства, идёт рост, с одной стороны, зажиточных кулаческих слоев, с другой стороны, – численное увеличение бедноты, что приводит к перегруппировке социальных сил в деревне и обострению отношений между кулачеством и беднотой. Ареной[388] стычек кулачества и бедноты являются комитеты крестьянской взаимопомощи, низовая, по преимуществу сельскохозяйственная, кооперация и проводимые во многих губерниях землеустроительные работы.

Активность кулачества в настоящее время проявляется чаще всего в срыве сельских сходов и выставляемых в низовые советские и кооперативные органы коммунистических кандидатур, во враждебном отношении к комитетам крестьянской взаимопомощи, в отказе от внесения в них своих взносов и в стремлении к захвату низовых органов кооперации под своё влияние. Все эти явления обнаруживают стремление кулачества к захвату господствующего положения в деревне.[389] Вместе с рос– том[390] политической активности кулачества намечается рост активности бедноты, проявляющийся в оживлении комитетов крестьянской взаимопомощи и в усилении дела кооперирования, где беднота[391] при поддержке середняков противопоставляет себя кулаческим элементам. Однако середняцкие настроения всё ещё[392] остаются господствующими в большинстве губерний и определяют собой как[393] отношение крестьянства к Советской власти, так и успехи или неуспехи бедноты в борьбе с кулачеством.[394]

[355] В черновом варианте «…например, лишь на 2,2 %». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 78). – Сост.

[356] В черновом варианте «все». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[357] В черновом варианте «…бюджетной дисциплине реальность нового годового бюджета не подлежит сомнению». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[358] В черновом варианте «В итоге этой характеристики нынешнего состояния наших финансов мы должны прийти к следующим выводам:». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[359] В черновом варианте «…имеем основание возможности». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[360] В черновом варианте «характеризовалась». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 79). – Сост.

[361] Так в тексте. – Сост.

[362] В черновом варианте «первый – увеличение». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[363] В черновом варианте «второй – улучшение». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[364] Слова «довоенного уровня» добавлены И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[365] В черновом варианте «в соответствии с постановление XIII конференции было проведено». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[366] В черновом варианте «не допуская». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[367] Слово «уровня» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[368] В черновом варианте «повышение, однако, происходило…» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[369] Далее в черновом варианте следует предложение: «Если сравнить зарплату настоящего времени с довоенной, то мы имеем в общем 57,7 % довоенного уровня, причём в отдельных отраслях промышленности % по отношению к довоенному уровню значительно выше (пищевики – 117,5, печатники – 91,7 %, кожевники – 98,6 и т. д.)», целиком снятое И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[370] В черновом варианте «Такой подъём зарплаты сказался на росте политической активности рабочей общественности и сочувствия коммунистической партии, а также на уменьшения количества конфликтов на производстве» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[371] Слово «Однако» добавлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[372] В черновом варианте «…в настоящее время дальнейший рост заработной платы приостановить». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 80). – Сост.

[373] В черновом варианте «Основными задачами партии в настоящее время должны стать:» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[374] Далее в черновом варианте следует фрагмент: «Но приостановка номинального повышения заработной платы происходит в условиях непрерывного роста культурного уровня и материальной потребности рабочих, что, вероятнее всего, при очередном перезаключении коллективных договоров поставит нашу партию и профессиональные союзы перед давлением масс, требующих дельнейшего повышения номинальной зарплаты. Вследствие этого очередной задачей нашей партии на ближайшее время должно быть: 1) мобилизация общественного мнения и профсоюзного организационного аппарата в целях проведения в жизнь приостановки роста зарплаты и разъяснения необходимости этого мероприятия для дальнейшего хозяйственного подъёма страны; 2) борьба за поднятие как личной, так и общей производительности труда путём правильной организации производства, увеличения норм выработки, отмены ограничений сдельного приработка, улучшение технического оборудования и дальнейшая концентрация производства; 3) стремление к повышению реальной заработной платы путём снижения розничных цен на товары первой необходимости не менее чем на 10 % и 4) уравнение высоты зарплаты по различным отраслям промышленности, приостанавливая дальнейший рост выдвинувшихся, повышая при обязательном учёте хозяйственных возможностей данной отрасли промышленности в отставших отраслях, как напр., транспорт, горная и металлургическая промышленности», целиком снятый И. В. Сталиным (Л. 80–81). – Сост.

[375] В черновом варианте «большого». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 81). – Сост.

[376] В черновом варианте «почти целиком» (Л. 82). – Сост.

[377] Далее в черновом варианте следует окончание предложения: «а было улажено в самом начале», целиком снятое И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[378] В черновом варианте «Задачами партии являются». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[379] В черновом варианте «Недород в деревне, дальнейшее сокращение отдельных предприятий в связи с концентрацией и работой по поднятию производительности в ближайшем будущем выбросят на рынок». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[380] В черновом варианте «…число безработных и впредь может ещё возрасти». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[381] В черновом варианте «Дальнейшими задачами партии являются:». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[382] В черновом варианте «1) усиление развития [неразборчиво] работ и использование общественных средств с изысканием дополнительных местных источников для борьбы с безработицей». Исправлено И. В. Сталиным (Л. 83). – Сост.

[383] В черновом варианте «особо большое». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[384] В черновом варианте «положения». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[385] Слова «Значение этих организаций состоит в том, что они ведут к…» добавлены И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[386] Далее в черновом варианте следует окончание предложения: «что в свою очередь обеспечивает те благоприятные результаты, которые нами в последний год достигнуты, даже при сравнительно незначительном подъёме номинала зарплаты», целиком снятое И. В. Сталиным (Там же) – Сост.

[387] В черновом варианте «В связи с этим дальнейшими задачами партии являются». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[388] В черновом варианте «Форпостами» (Л. 84). – Сост.

[389] В черновом варианте «Все эти явления обнаруживают стремление кулачества к участию в политической власти и захвату господства в деревне». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[390] В черновом варианте «За ростом». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[391] В черновом варианте «…и в росте кооперирования, в котором беднота…» Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[392] В черновом варианте «ещё до сих пор». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[393] Слова «собой как» добавлены И. В. Сталиным (Там же). – Сост.

[394] В черновом варианте «…к советской власти и успехи бедноты в борьбе с кулачеством». Исправлено И. В. Сталиным (Там же). – Сост.