Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства: читать начало книги онлайн

21. В целом, важность развития партнерских отношений между отраслями и регионами стала лейтмотивом мероприятий всего Международного года и, вероятно, серьезно повлияет на деятельность международного водного сообщества по обеспечению устойчивого водоснабжения для всех.

22. Международный год водного сотрудничества следует рассматривать в рамках международной повестки дня в области развития Организации Объединенных Наций: принципы Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию с 1992 года предусматривают необходимость «сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми» (A/CONF.151/26 (Vol. I)) для выполнения целей Повестки дня на XXI век и положений ее главы 18, касающейся водных ресурсов; кроме того, следует учитывать решение о праздновании Всемирного дня водных ресурсов, начиная с 1993 года; цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия и касающиеся водных ресурсов (7.с), и международное признание важнейшего сквозного характера вопросов, касающихся воды и санитарии, применительно ко всем проблемам, охваченным целями Декларации тысячелетия. Все эти меры отражают необходимость укрепления сотрудничества по вопросам, касающимся водных ресурсов, на всех уровнях – от местного до национального, от регионального до международного – с участием всех заинтересованных сторон.

23. В соответствии с процессом развития международной водной повестки дня в резолюции 58/217 Генеральной Ассамблеи на 2005–2015 годы было провозглашено Международное десятилетие действий «Вода для жизни», цель которого заключалась «в дальнейшем развитии сотрудничества на всех уровнях для содействия достижению согласованных на международном уровне целей в отношении водных ресурсов, сформулированных в Повестке дня на XXI век, в Программе действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и в Йоханнесбургском плане выполнения решений». В своей резолюции о праве на доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам Совет по правам человека подчеркнул важную роль международного сотрудничества в интересах достижения соответствующих целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (резолюции 64/292 и 68/157).

24. В июне 2012 года на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию главы государств и правительств и высокопоставленные представители признали в итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» (резолюция 66/288 Генеральной Ассамблеи, приложение), что «водные ресурсы являются одним из краеугольных камней устойчивого развития», и вновь подтвердили связанные с водными ресурсами обязательства, утвержденные в Йоханнесбургском плане выполнения решений и Декларации тысячелетия и касающиеся права людей на безопасную питьевую воду и санитарные услуги. В этой связи в документе «Будущее, которого мы хотим» также особо подчеркнута необходимость устранения множества проблем, связанных с водными ресурсами, включая экстремальные явления, загрязнение окружающей среды и очистку сточных вод, а также вновь упоминается «необходимость международной помощи и сотрудничества».

25. Механизм «ООН – водные ресурсы», государства-члена и другие заинтересованные стороны организовали праздничные мероприятия и крупномасштабные акции в связи с Международным годом, рассмотрели основные этапы деятельности в рамках года, отметив прогресс и определив направления работы после 2013 года в соответствии с целью 5 Международного года «Укрепление международного сотрудничества между учреждениями, пользователями, субъектами социального и экономического секторов и другими заинтересованными сторонами в целях достижения консенсуса в отношении целей в области устойчивого развития на период после 2015 года для содействия эффективному удовлетворению наших будущих потребностей в воде». Эти мероприятия также содействовали достижению целей Международного года по всем направлениям и предполагали задействование всех соответствующих секторов, включая, в частности, сферу образования, культуру, гендерные вопросы, науку, предотвращение и разрешение конфликтов, а также вопросы этики. В ходе всех этих мероприятий организаторы и участники стремились сформулировать конкретное предложение в отношении цели устойчивого развития, касающейся водных ресурсов.

Ежегодная международная конференция в Сарагосе под эгидой Механизма «ООН – водные ресурсы» по теме «Подготовка к проведению в 2013 году Международного года водного сотрудничества: от слов к делу», январь 2013 года (Европа)

26. Эта конференция была проведена в период с 8 по 10 января 2013 года в Сарагосе, Испания, в рамках Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно-пропагандистской деятельности и коммуникациям. В работе конференции приняли участие эксперты Организации Объединенных Наций, участники тематических исследований, проведенных в Боливии

(Многонациональном Государстве), Эфиопии, Гватемале, Индии, Кении, Мадагаскаре, Перу и Испании, а также ведущие специалисты со всего мира.

Конференция стала первым крупным мероприятием Международного года.

Результаты анализа конкретных примеров, представленных в Сарагосе, впоследствии были использованы в ходе кампании, в частности были отражены в содержании брошюры, посвященной Международному году. На конференции был сделан вывод, что, хотя политическая воля, нормативно-правовая база, подотчетность и наличие организационных структур обеспечивают прочную основу для сотрудничества в области водных ресурсов, практическое сотрудничество в этой сфере является результатом длительного процесса, который требует времени, терпения и взаимного доверия.

Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года

Основные сведения о значимости мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для Глобальных тематических консультаций по вопросам водопользования в деле разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года

Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования «Мир, которого мы хотим, 2015 год», которые были проведены под эгидой Механизма «ООН – водные ресурсы» под совместным руководством Департамента по экономическим и социальным вопросам и Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и которые были совместно организованы Иорданией, Либерией, Мозамбиком, Нидерландами и Швейцарией, помогли определить значимость водной проблематики в повестке дня в области развития на период после 2015 года. Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования в контексте разработки повестки дня на период после 2015 года предполагали работу с целевой аудиторией через онлайновые ресурсы и социальные сети, кроме того, в рамках этих консультаций были представлены различные точки зрения и новые идеи в отношении связанных с водными ресурсами проблем, с которыми сталкиваются люди в стремлении повысить качество своей жизни и жизни своих общин. Помимо создания интерактивных платформ для обсуждения проблем водных ресурсов в рамках этих консультаций во многих странах был налажен интерактивный диалог в режиме прямых контактов.

В целях уточнения и анализа различных функций водных ресурсов с учетом ориентиров, намеченных на конференции «Рио + 20», в ходе Консультаций были объединены два взаимодополняющих подхода и две целевые аудитории. Общие глобальные консультации объединили людей с широким кругом интересов, касающихся водных ресурсов, и стали для них удобным форумом для обмена взглядами. Если говорить более конкретно, то следует указать на три раунда более узких консультаций, в рамках которых прошли недельные подробные дискуссии по следующим темам: вода, санитария и гигиена использования водных ресурсов (под руководством ЕЭК ООН); удаление и очистка сточных вод и качество воды (под руководством «ООН-Хабитат» и ассоциации «Аквафед»).

Глобальные тематические консультации по вопросам водопользования стали важным вкладом в межправительственный процесс, касающийся целей в области устойчивого развития. Широко признается, что водное сотрудничество – это совместная ответственность и обеспечить ее можно путем налаживания сотрудничества на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, а также на основе партнерских связей с многочисленными заинтересованными сторонами. Водное сотрудничество имеет важнейшее значение для достижения наших общих целей и обеспечения процветания и устойчивого развития в будущем.

Основные выводы Глобальных тематических консультаций по вопросам водопользования были сделаны на Заключительном совещании высокого уровня в Гааге в связи с проведением Всемирного дня водных ресурсов 22 марта 2013 года в рамках мероприятий Международного года водного сотрудничества.

В январе 2014 года 31 член Механизма «ООН – водные ресурсы» из системы Организации Объединенных Наций и 36 международных партнеров подготовили сводные технические рекомендации системы Организации Объединенных Наций для государств-членов, с тем чтобы обеспечить приоритетный учет водной проблематики в повестке дня в области развития на период после 2015 года. Такая более широкая цель должна отразить решающее значение воды для людей и окружающей среды.

См. http://www.unwater.org/topics/water-т-Ше-роз1-2015^еуе1ортеп1-agenda/en/)

Церемония, посвященная началу объявленного на 2013 год Международного года водного сотрудничества, ЮНЕСКО, февраль 2013 года, Париж (Европа)

27. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года В связи с началом Международного года 11 февраля 2013 года ЮНЕСКО организовала в своей штаб-квартире официальную церемонию; на этом мероприятии собралось свыше 170 человек, а также присутствовали председатель Механизма «ООН – водные ресурсы» и Генеральный секретарь Всемирной метеорологической организации (ВМО), Генеральный директор ЮНЕСКО и высокопоставленные представители нескольких государств-членов и Европейского союза, Механизма «ООН – водные ресурсы» и других организаций-партнеров. В ходе этого мероприятия был официально объявлен лозунг кампании в рамках Международного года.

28. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года Выбор лозунга Международного года представлял собой коллективный процесс с участием широкой международной общественности. Отборочный комитет состоял из представителей Группы Механизма «ООН – водные ресурсы» по вопросам управления, ЮНЕСКО, ЕЭК, Программы Десятилетия водных ресурсов по информационно-пропагандистской деятельности и коммуникациям и представителей структур гражданского общества; комитет выбрал 10 вариантов лозунгов из более чем 12 000 предложений, поступивших от порядка 500 человек из 180 стран. По итогам заключительного открытого онлайнового опроса 3000 участников выбрали девиз г-жи Меги Кумар из Индии “Water, water everywhere, only if we share” («Вода везде заструится, если мы будем ею делиться»).

29. Значение мероприятий в рамках Международного года водного сотрудничества для разработки повестки дня в области развития на период после 2015 года На церемонии открытия ЮНЕСКО организовала молодежное мероприятие с участием местных и международных школ, а также Всемирного молодежного парламента по вопросам водных ресурсов. Собравшиеся в «Водном павильоне» (Pavillon de l’eau) в Париже более 100 представителей молодежи примерно из 30 стран обсудили ситуацию с водными ресурсами в мире, в том числе такие вопросы:

• доступ к водным ресурсам;

• водное сотрудничество в интересах глобальной повестки дня в области устойчивого развития;

• уменьшение опасности бедствий;

• сотрудничество на региональном и национальном уровнях;

• сотрудничество, образование и наращивание потенциала;

• молодежь.

Участники мероприятия разработали Молодежную декларацию по водному сотрудничеству, в которой, в частности, подчеркивается:

• отсутствие стратегической инфраструктуры и рост уровня загрязнения в результате деятельности человека, включая обезлесение, промышленное производство, нерациональное потребление и бесконтрольное удаление отходов, влияющие на качество и количество пресной воды;