Сталинские рыбные наркомы. Полина Жемчужина. Александр Ишков: читать начало книги онлайн

По существу, Советский Союз в то время был членом только одной международной организации – ИКЕС, а межправительственные соглашения, касающиеся различных областей рыбного хозяйства, были только с тремя странами: Японией, Норвегией и Ираном.

В послевоенные годы, с освоением сырьевых рыбных ресурсов в прилегающих к Советскому Союзу морях, а в последующем и с выходом отечественных судов в отдаленные районы Мирового океана, международные и внешнеэкономические отношения приобрели существенное, а порой определяющее значение для развития отрасли.

Это важнейшее направление, включая выработку основных его принципиальных подходов и практическую реализацию, возглавили министр Александр Акимович Ишков и подобранная и воспитанная им плеяда профессионалов рыбников-дипломатов. По существу, в то время зарождалось и впоследствии оправдало себя новое направление – рыболовная дипломатия – как самостоятельное направление со своей спецификой, наработанной методологией и механизмами осуществления в общем контексте международной деятельности Советского Союза.

Когда и на каком этапе своего руководства отраслью министр А. А. Ишков понял, что международные связи, а в последующем международное сотрудничество и внешнеэкономические связи с различными по своему политическому устройству странами будут крайне необходимы для успешного развития отечественного морского рыболовства? Сам министр не оставил ответа на этот важный вопрос. Вместе с тем ряд интереснейших документов и фактов его повседневной производственной деятельности в самые первые послевоенные годы позволяют пролить свет и на этот вопрос.

Дело в том, что сразу же после капитуляции фашистской Германии, а точнее 25 июля 1945 года, А. А. Ишков был командирован на две недели со специальным заданием в Восточную Пруссию, в Кенигсберг-Калининград и в Таллин, где в его задачу входил отбор судов и другого оборудования, которое может быть получено в счет репараций и использовано в рыболовстве страны.

Позднее, уже в 1946 году, Ишков вошел в состав советской делегации, которая непосредственно в Германии рассматривала вопросы репарации. Во время этих командировок министр пришел к выводу, что военная судоверфь в Штральзунде – Фольксверфь должна начать строить только рыболовные суда для Советского Союза, что и было в последующем при его активном участии осуществлено.

Именно эти первые, весьма ответственные послевоенные командировки, полагаю, были своего рода первым серьезным шагом, если хотите, крещением А. А. Ишкова в понимании, пусть пока интуитивно, роли международных и внешнеэкономических связей в области морского рыболовства и рыбного хозяйства в целом.

В последующем, с выходом флота в отдаленные от своих берегов районы поиска и лова, эти международные отношения все более выдвигаются на передний план в деятельности министра и отрасли. Уже в 1948 г. вышли сельдяные экспедиции мурманчан и калининградцев к берегам Исландии. Стремительно развивался в пятидесятых годах промысел сельди и у берегов Норвегии. Здесь же интенсивно велся и траловый промысел донных рыб. Все это обуславливало установление деловых связей с этими государствами.

К тому же часто катализатором были периодически возникающие конфликты, происходившие непосредственно в море, где рыбаки разных стран вели промысел, как говорится, «борт в борт». Так, в Баренцевом море с развитием отечественного тралового флота стали часто возникать конфликты с рыбаками Норвегии, ведущими лов пассивными орудиями лова: ярусами, плавными сетями.

Позднее именно это вызвало заключение специального, одного из первых, послевоенного межправительственного соглашения СССР и Норвегии по урегулированию претензий, связанных с повреждением орудий лова.

На эти же первые послевоенные годы приходится и беспрецедентное задержание норвежскими властями у Лофотенских островов плавбазы «Тамбов» и около десятка судов дрифтерного лова, обвиненных в ведении якобы промысла в территориальных водах Норвегии. Для урегулирования этого конфликта потребовались серьезные шаги на уровне не только ведомственных рыболовных министерств двух стран, но уже и министерств иностранных дел.

В другом районе – на Дальнем Востоке – министр А. А. Ишков и ряд специалистов отрасли были вовлечены в начале 50-х годов в переговорный процесс по восстановлению дипломатических отношений с Японией, одной из основных проблем которого был японский лососевый промысел у наших берегов. По существу, этот переговорный процесс для Александра Ишкова и его команды был самым серьезным испытанием, и они его блестяще выдержали.

Была заключена соответствующая Конвенция о рыболовстве в открытой части Тихого океана между Советским Союзом и Японией, которая положила конец бесконтрольному японскому промыслу лососевых и других рыб у наших берегов в Охотском, Беринговом и Японском морях. В последующем на ее основе был заключен с Японией целый ряд других соглашений в области рыболовства.

С освоением океанического промысла в 50–70-х годах международные и внешнеэкономические связи приобрели системный характер. Велись они на государственной основе с тщательной научной проработкой и в соответствии с разрабатываемым Министерством рыбного хозяйства планом. Все это обеспечивалось принятием правительством СССР соответствующих директив, которые согласовывались с соответствующими отделами ЦК КПСС, с Министерством иностранных дел СССР, с другими компетентными заинтересованными ведомствами.

Для осуществления столь масштабных международных связей – а к тому времени, в 60–70-х годах, рыболовный флот Советского Союза уже работал у берегов Канады, США, стран Африки, Южной Америки, в водах Антарктики, Новой Зеландии, Тихого и Индийского океанов – были созданы соответствующие службы Министерства рыбного хозяйства СССР. Это прежде всего Управление внешних сношений и генеральных поставок, объединение «Соврыбфлот», отдел мирового рыболовства во ВНИЭРХе, ряд отделов международного сотрудничества в бассейновых отраслевых научно-исследовательских институтах и в головном рыбном институте ВНИРО.

В последующем отделы, занимающиеся внешнеэкономическими связями, были организованы в бассейновых объединениях «Севрыба», «Дальрыба», «Запрыба», «Азчеррыба» и «Каспрыба». В ряде случаев в районах промысла находились специалисты этих подразделений. Были организованы представительства за рубежом, осуществлен целый ряд других организационных мероприятий.

Все принципиальные вопросы международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, включая отчеты советских делегаций, рассматривались, и по ним принимались решения на коллегиях Минрыбхоза, независимо от уровня глав делегаций – министра, его заместителей, членов коллегии или других должностных лиц. По ним выносились решения, обязательные к выполнению в установленные сроки.

Каков результат всей этой многогранной международной деятельности, которую вели дипломаты-рыбники под руководством министра Александра Ишкова? Начав в первые послевоенные годы с 2–3 межправительственных соглашений по рыболовству и участия Советского Союза в одной международной организации, к концу своей деятельности, в 80-е годы было заключено 64 межправительственных, 13 межведомственных соглашений в различных областях рыбного хозяйства с 44 странами, в том числе с 8 социалистическими, 26 развивающимися, 10 капиталистическими. Кроме того, Советский Союз стал участником 15 многосторонних конвенций и соглашений, ряд из которых создавался по его инициативе.

В 24 странах были учреждены представительства Минрыбхоза СССР, в 13 государствах действовали смешанные советско-иностранные компании, экспедиции, общества по рыболовству, переработке и сбыту рыбы и рыбопродукции, 14 государствам оказывалось техническое содействие в сооружении различных объектов рыбного хозяйства, осуществлялось научное сотрудничество.

В вузах и техникумах Минрыбхоза СССР прошли обучение более 8 тысяч иностранных граждан, ряд из которых в последующем стали руководителями рыбной отрасли своих стран.

Одновременно советские специалисты в количестве до 800 человек работали в более чем 20 странах на объектах рыбного хозяйства иностранных государств.

Такое широкое развитие международного и внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами позволило отечественному рыболовному флоту осуществлять морской промысел на научной основе у побережья 25 государств, обеспечивая годовой вылов в 5,5 млн тонн из общего вылова 10,4 млн тонн, что составляло 52 %.

Кроме того осуществлялись экспортно-импортные и обменные операции с рыбой и рыбопродукцией, велись строительство, ремонт, снабжение судов, смена судоэкипажей, поддерживалась конструктивная связь с соответствующими министерствами рыболовства этих стран и прежде всего с министрами, ведущими рыбное хозяйство.

При содействии советской стороны были построены рыбные порты на Кубе, Йемене, целый ряд рыбоперерабатывающих и научных предприятий в странах Африки, организованы национальные управленческие службы в рыбном хозяйстве. Впервые целый ряд стран после активной помощи советских специалистов начали вести морское рыболовство.

Внешнеэкономический оборот Минрыбхоза СССР и подчиненных ему организаций и предприятий по этим всем направлениям достигал около 2 млрд долларов США в год.

Введение в 70-х гг. института 200-мильных рыболовных, а в последующем 200-мильных исключительных экономических зон вызвало на первом этапе вытеснение отечественного рыболовного флота, прежде всего из зон развитых капиталистических стран: США, Канады, стран – членов ЕС, Новой Зеландии и других. Потери вылова достигали 2,0–2,5 млн тонн в год. В этих условиях требовалось выработать и осуществить на практике новый курс развития международных связей в области рыболовства, который не только восполнил бы потери в вылове, но и позволил бы наращивать объемы производства и не снижать поставку рыбной продукции на внутренний рынок страны.

И такой новый курс в рыболовной политике под руководством министра Александра Акимовича Ишкова и при активном участии его команды дипломатов-рыбников был разработан и начал во второй половине 70-х и в начале 80-х годов осуществляться на практике. Целью его было сохранить объемы вылова в 200-мильных зонах, прежде всего в зонах развивающихся стран, интенсивно помогая им в формировании собственного морского рыболовства с одновременным широкомасштабным выявлением и освоением сырьевых рыбных ресурсов в открытых зонах Мирового океана – за 200-мильными зонами. При этом действовать через международные связи, через активное участие страны в действующих межправительственных рыболовных организациях, а там, где необходимо, выступить с инициативами об их создании с тем, чтобы обеспечить защиту отечественного рыболовства.

Такой подход полностью себя оправдал, и потери в 2,5 млн т были компенсированы. Огромную роль в развитии международных и внешнеэкономических связей в области рыбного хозяйства сыграла организованная в 1968 году по инициативе А. А. Ишкова Первая международная специализированная выставка «Инрыбпром» в Ленинграде, которая стала традиционной и проводилась каждые пять лет. Приведу только один пример: в выставке, состоявшейся в 1975 году, приняли участие 23 государства, были приняты в качестве почетных гостей 42 делегации на уровне министров, заместителей министров рыболовства, с каждым из которых А. А. Ишков провел деловую беседу.

В 1980 году, будучи уже на пенсии, Александр Ишков по согласованию с правительством СССР принял участие в выставке «Инрыбпро-80» и встретился с 20 зарубежными министрами рыболовства по их просьбе. Мне посчастливилось в эти годы быть в штабе А. А. Ишкова и вести под его руководством не только подготовку материалов к переговорам, но и участвовать в них. Поразительным было видеть его эрудицию, внимание к своим коллегам-министрам, а главное – с какой настойчивостью он добивался результатов, так нужных отечественному рыболовству. На сотни миллионов долларов заключались на этих выставках сделки, шел широкий обмен последними научно-техническими достижениями. Значение выставок «Инрыбпром» для развития отечественного рыбной отрасли трудно переоценить.

Как правило, все значимые для отрасли переговоры в области рыболовства вели непосредственно сам министр А. А. Ишков либо его заместители: В. М. Каменцев, Н. П. Кудрявцев, Г. В. Жигалов, А. Н. Гульченко – члены коллегии или подготовленные профессионалы дипломаты-рыбники. Всегда на этих переговорах в советской делегации были представители с мест, из бассейновых объединений, ученые, а в ряде случаев – капитаны-практики.