Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства: читать начало книги онлайн

23. постановляет, что аккредитация на Конференции и подготовительном совещании будет осуществляться в соответствии с положениями, изложенными в приложении II к настоящей резолюции;

24. подчеркивает важность всестороннего участия в проведении Десятилетия на всех уровнях всех соответствующих заинтересованных сторон, включая женщин, детей, молодежь, пожилых людей, инвалидов, коренные народы и местные общины;

25. предлагает Генеральному секретарю, действуя при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы», продолжать предпринимать надлежащие шаги в пределах имеющихся ресурсов для поддержки и организации приуроченных к Десятилетию мероприятий на глобальном, региональном и страновом уровнях с учетом результатов работы политического форума высокого уровня по устойчивому развитию и других соответствующих структур Организации Объединенных Наций и удовлетворять просьбы государств-членов с недостаточным потенциалом об оказании помощи в осуществлении программы Десятилетия и Повестки дня на период до 2030 года;

26. вновь просит Генерального секретаря о том, чтобы он, действуя при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы», специализированных учреждений, региональных комиссий и других структур системы Организации Объединенных Наций, подготовил к семьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи доклад с оценкой хода проведения первой половины Десятилетия, включая реализацию Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, и информацией о передовой практике и накопленном опыте, возникших препятствиях и трудностях, а также о мерах и инициативах, необходимых для их преодоления во второй половине Десятилетия, и, в надлежащих случаях, о мероприятиях, запланированных государствами-членами, Генеральным секретарем и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, который политический форум высокого уровня по устойчивому развитию будет использовать в своей работе.

48-е пленарное заседание, 21 декабря 2020 года

Доклад Генерального секретаря ООН

Среднесрочный всеобъемлющий обзор хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы

Резюме

Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 73/226 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея просила Генерального секретаря при поддержке системы Организации Объединенных Наций подготовить к семьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи доклад с оценкой хода проведения первой половины Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, включая реализацию Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, и с информацией о возникших препятствиях и трудностях, а также о мерах и инициативах, необходимых для их преодоления во второй половине Десятилетия, и о мероприятиях, запланированных государствами-членами, Генеральным секретарем и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея повторила свою просьбу в резолюции 75/212. В настоящем докладе излагаются ключевые мероприятия, осуществленные в ходе первой половины Десятилетия, и содержится информация для государств-членов о дальнейших действиях.

A/77/150.

I. Введение

1. В своей резолюции 73/226 о среднесрочном всеобъемлющем обзоре хода проведения Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы, Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря при поддержке Механизма «ООН – водные ресурсы», специализированных учреждений, региональных комиссий и других структур системы Организации Объединенных Наций подготовить к семьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи доклад с оценкой хода проведения первой половины Десятилетия, включая реализацию Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы, и с информацией о передовой практике и накопленном опыте, возникших препятствиях и трудностях, а также о мерах и инициативах, необходимых для их преодоления во второй половине Десятилетия, и о мероприятиях, запланированных государствами-членами, Генеральным секретарем и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций, который политический форум высокого уровня по устойчивому развитию будет использовать в своей работе. Генеральная Ассамблея повторила свою просьбу в резолюции 75/212.

II. История вопроса

2. В декабре 2016 года Генеральная Ассамблея единогласно приняла резолюцию 71/222 с целью содействовать уделению большего внимания водным ресурсам на протяжении 10-летнего периода. Особо отмечая, что водные ресурсы имеют решающее значение для устойчивого развития и ликвидации нищеты и голода, государства-члены выразили глубокую обеспокоенность отсутствием доступа к безопасной питьевой воде и к услугам в области санитарии и гигиены, равно как и гидрологическими бедствиями, нехваткой воды и ее загрязнением, которые обостряются вследствие урбанизации, роста численности населения, опустынивания, засухи и изменения климата.

3. Со времени принятия этой резолюции, несмотря на продвижение вперед в реализации цели 6 целей в области устойчивого развития, достигнутого прогресса явно недостаточно. В докладе о целях в области устойчивого развития за 2022 год отмечается, что в период с 2015 по 2020 год доля населения, пользующегося услугами питьевого водоснабжения, организованного с соблюдением требований безопасности, увеличилась с 70 до 74 процентов, доля населения, пользующегося предоставляемыми с соблюдением требований безопасности услугами санитарии, увеличилась с 47 до 54 процентов, а доля населения, имеющего дома доступ к приспособлениям для мытья рук с мылом и водой, увеличилась с 67 до 71 процента.

4. Несмотря на эти позитивные тенденции, мир не в состоянии достичь цели 6 и осуществить связанные с ней приоритеты к 2030 году. Пандемия коронавирусного заболевания (COVID-19) лишь ухудшила ситуацию, и все страны должны увеличить в четыре раза их темпы прогресса, поскольку при нынешних темпах санитария для всех будет обеспечена только к XXII веку.

5. Учитывая цели Десятилетия действий в области водных ресурсов, а именно: а) содействовать устойчивому развитию; b) активизировать осуществление существующих программ и проектов; и с) мобилизовать усилия по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Генеральный секретарь в настоящем докладе уделит особое внимание тому, что было достигнуто в период с 2018 по 2022 год, и отметит передовую практику и накопленный опыт с целью выявить препятствия и предложить меры и инициативы, необходимые для их преодоления.

6. В последующих разделах освещаются некоторые из мероприятий, осуществленных в поддержку Десятилетия действий в области водных ресурсов. Хотя их изложение не является исчерпывающим, оно дает общее представление о достигнутых ключевых этапах, которые демонстрируют устремление международного сообщества и общие приоритеты, касающиеся водных ресурсов.

7. Поэтому настоящий доклад следует рассматривать в совокупности с другими докладами Генерального секретаря, такими как его доклады о прогрессе в достижении целей в области устойчивого развития, и с публикациями, включая публикации Механизма «ООН – водные ресурсы», такие как доклад Организации Объединенных Наций о состоянии водных ресурсов мира, и публикации Инициативы по комплексному мониторингу реализации ЦУР 6, среди других.

III. Деятельность в ходе проведения первой половины Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы

В качестве механизма по координации деятельности подразделений Организации Объединенных Наций и международных организаций, занимающихся вопросами воды и санитарии, Механизм «ООН – водные ресурсы» создал в 2016 году целевую группу для оказания поддержки в планировании, организации и начале осуществления Десятилетия действий в области водных ресурсов. Эта целевая группа помогла в разработке Плана Генерального секретаря на Десятилетие действий в области водных ресурсов, 2018–2028 годы. План был сформулирован вокруг четырех направлений работы в рамках Десятилетия: а) содействие доступу к знаниям и обмену передовой практикой; b) улучшение генерирования и распространения знаний, включая новую информацию, касающуюся целей в области устойчивого развития, имеющих отношение к водным ресурсам; с) проведение информационно-пропагандистской работы, налаживание контактов и содействие установлению партнерских отношений и практическим действиям; и d) активизация деятельности в области коммуникации в интересах реализации целей, касающихся водных ресурсов. После начала осуществления Десятилетия в 2018 году круг ведения целевой группы изменился, и на первый план вышли вопросы осуществления. Совсем недавно целевая группа подготовила предложения Механизма «ООН – водные ресурсы» относительно тематики интерактивных диалогов, которые будут проведены в ходе Конференции Организации Объединенных Наций по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы. Оба рабочих цикла целевой группы координировались и координируются совместно Университетом Организации Объединенных Наций и Департаментом по экономическим и социальным вопросам.

9. Для ускорения темпов работы по достижению цели 6 система Организации Объединенных Наций и ее партнеры создали в 2020 году Глобальную рамочную программу ускоренного достижения цели 6 в области устойчивого развития. Рамочная программа имеет целью объединить усилия международного сообщества по поддержке стран в пяти ускоряющих областях: финансы, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. Рамочная программа привнесла новые элементы, включая обязательство на самом высоком уровне заняться кризисами в области водных ресурсов и санитарии среди глав подразделений системы Организации Объединенных Наций, ежегодную возможность подытожить прогресс в достижении цели 6 на полях политического форума высокого уровня по устойчивому развитию и сосредоточение внимания на взаимодействии со странами. По сути дела, мероприятия, проведенные в ходе первой половины Десятилетия действий в области водных ресурсов, сконцентрированы на налаживании работы в связи с целью 6, с тем чтобы достичь ее к 2030 году.

В своей вышеупомянутой резолюции 75/212 Генеральная Ассамблея приняла к сведению Глобальную рамочную программу ускоренного достижения цели 6 в области устойчивого развития. Нижеследующие действия и инициативы, хотя их список и не является исчерпывающим, демонстрируют работу, проделанную по четырем направлениям деятельности в связи с Десятилетием.

Инициатива по комплексному мониторингу реализации ЦУР 6 облегчает обмен передовой практикой в отношении мониторинга цели 6 и отчетности по ней, в том числе посредством регулярных обменов между страновыми координационными центрами. Будучи частью Глобальной рамочной программы ускоренного достижения цели 6 в области устойчивого развития, которая объединяет усилия международного сообщества по поддержке стран, Механизм «ООН – водные ресурсы» разработал Инициативу по наращиванию потенциала в интересах реализации цели 6 в области устойчивого развития в качестве межучережденческой координационной платформы для мер по укреплению потенциала в области пресной воды, санитарии и гигиены. Координацией Инициативы занимаются Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Департамент по экономическим и социальным вопросам, и Инициатива позволяет системе Организации Объединенных Наций и ее многосторонним партнерам согласовывать свои усилия и добиваться единства действий.

11. Инициатива по комплексному мониторингу реализации ЦУР 6 оказывает поддержку странам в мониторинге вопросов, касающихся водных ресурсов и санитарии, и в сборе страновых данных для доклада о глобальном прогрессе в деле достижения цели 6. Портал данных Механизма «ООН – водные ресурсы», посвященный цели 6 в области устойчивого развития, сводит воедино имеющуюся у Организации Объединенных Наций информацию о водных ресурсах и санитарии и показывает, как мир добивается прогресса в выполнении различных задач, относящихся к цели 6.

12. Стратегический план (2022–2029 годы) для девятой фазы Межправительственной гидрологической программы определяет ключевые приоритетные области в сфере водных ресурсов с целью оказать содействие государствам-членам в достижении целей в области устойчивого развития, имеющих отношение к водным ресурсам, и в осуществлении других связанных с водными ресурсами глобальных приоритетов.

13. Инициатива «Задачи руководителей компаний в области водных ресурсов» продвигает руководящие указания и передовую практику в интересах оказания компаниями поддержки в достижении целей, касающихся воды, и содействия убедительному обоснованию инвестиций компаний в природосберегающие решения для водосборных площадей. Она также способствует расширению знаний и укреплению потенциала компаний для использования комплексного подхода посредством публикации аналитических материалов касательно деятельности деловых кругов в области водных ресурсов и климата.

14. Механизма «ООН – водные ресурсы» создал веб-сайт для поддержки информационно-пропагандистской деятельности в пользу Десятилетия действий в области водных ресурсов[146]. Подчеркивая тот факт, что за 10 лет многое может измениться, веб-сайт документально подтверждает приверженность Организации Объединенных Наций сосредоточению внимания на водных ресурсах в связи с Десятилетием. На нем помещается информация о принятии практических мер наряду с деятельностью и обязательствами стран. Совсем недавно на веб-сайте появилась «дорожная карта» для Конференции по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий. Департамент по экономическим и социальным вопросам также ведет веб-страницу, посвященную Десятилетию действий в области водных ресурсов, с информацией о межправительственном процессе и соответствующими новостными сообщениями о связанной с водными ресурсами деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций.

15. Механизм «ООН – водные ресурсы» координирует проведение глобальных общественных кампаний, посвященных Всемирному дню водных ресурсов (22 марта) и Всемирному дню туалетов (19 ноября). Каждый год в связи с этими двумя международными датами организуются мероприятия по теме, указанной в докладе Организации Объединенных Наций о состоянии водных ресурсов мира. В последние пять лет этими темами были подземные воды, признание ценности воды, изменение климата, принцип «никто не должен быть оставлен позади» и природосберегающие решения. Темой обоих мероприятий в 2023 году является «Ускорение перемен на основе партнерских отношений и сотрудничества».

16. Система Организации Объединенных Наций продвигает партнерства с участием многих заинтересованных сторон для пропаганды Десятилетия действий в области водных ресурсов. Инициатива «Задачи руководителей компаний в области водных ресурсов» остается ведущей платформой для частного сектора в решении глобальных проблем, касающихся водных ресурсов, через посредство корпоративного ответственного отношения к водным ресурсам. В 2020 году инициатива «Задачи руководителей компаний в области водных ресурсов» создала Коалицию за водную жизнестойкость, которая представляет собой отраслевую коалицию во главе с руководителями компаний и которая имеет целью сделать проблему нехватки воды в мире одним из главных пунктов корпоративной повестки дня и сохранить запасы пресной воды в мире посредством коллективных действий. Компании, вступающие в Коалицию, будут стремиться выполнить всеобъемлющие обязательства, касающиеся водных ресурсов, к 2050 году. В настоящее время Коалиция имеет 30 компаний-участников, рыночная стоимость капитала которых составляет 3,5 трлн долл. США. Разработана также всеобъемлющая система показателей результативности для отслеживания прогресса, достигнутого благодаря этим проектам коллективных действий.

17. Коалиция по водным ресурсам и климату – инициатива с участием многих заинтересованных сторон под руководством Всемирной метеорологической организации – занимается пробелами в данных и информации и поддерживает деятельность в области устойчивого развития и национальные действия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.

[146] См. wateractiondecade.org/.