История политических и правовых учений: читать начало книги онлайн

В XX в. идеи плюралистической демократии то несколько отходили на второй план под воздействием критики элитарных, технократических и других доктрин, то вновь в том или ином виде приобретали популярность. Автор одной из известных политических теорий второй половины XX в. американский политолог Роберт Алан Даль (1915—2014), признанный классик политической мысли, предлагает новые подходы к пониманию сущности современной демократии. Им была разработана теория полиархии как политического режима современных крупных наций-государств, отличного от классической демократии города-государства. Полиархия характеризуется достаточно высокой степенью социального и политического плюрализма, поскольку власть распределена среди множества организаций и ассоциаций, достаточно автономных и по отношению друг к другу, и по отношению к государству.

Исследования политического элитизма, у истоков которых стояли B. Парето, Г. Моска, Р. Михельс, были продолжены в XX в. и в американской политологии. Под влиянием положений соперничающих теорий плюралистической демократии появились концепции демократического элитизма и неоэлитизма. Сторонники первой исходят из признания одновременно и демократического, и элитарного характера власти в современном буржуазном обществе; демократия при этом гарантируется плюрализмом элит, открытым их соперничеством. Неоэлитисты, наоборот, говорят о необходимости не плюрализма элит, а единой правящей элиты, которая более последовательна в защите идеалов демократии и ценностей буржуазного общества.

Элитарный характер носят и идеи технократии, развитию которых способствовало усложнение общества, увеличение потребности в специальных, профессиональных знаниях. Со временем начали говорить о возрастании роли экспертов, специалистов (т. е. технократов) в управлении обществом в эпоху научно-технической революции, о том, что технократам принадлежат не только знания, но и власть. Технократические идеи использовались во многих концепциях, посвященных осмыслению нового состояния общества во второй половине XX в. Из получивших мировую известность теорий американских ученых можно назвать «Новое индустриальное общество» (1966) Джона Кеннета Гэлбрейта (1908—2006) и «Грядущее постиндустриальное общество» (1973) Дэниела Белла (1919—2011).

Политическая наука в США XX в. характеризуется высокой степенью специализации, она насчитывает несколько десятков направлений. По сравнению с европейской политической наукой в исследованиях американских ученых в большей степени используются социологические и психологические подходы, что обусловило и большую эмпирическую окраску исследований. В середине XX в. бихевиоризм утверждается в качестве господствующей методологической ориентации политической науки, на его основе в целом ведутся конкретные исследования в политологии и политической социологии — политической культуры, политических систем, политических партий, политического поведения элит и их лидеров, групп давления, избирателей и т. д.

В условиях демократизации политической карты мира в XX в. в США, которые ощущают себя духовным и организационным лидером этого процесса, разрабатываются теории политической модернизации, политического развития, сравнительной политологии, транзитологии (изучающей процессы перехода от авторитаризма к демократии). В сферу научного анализа включаются социальные и политические процессы, происходящие в развивающихся странах, исследуется политическое поведение характерных для них активных субъектов политики — лидеров, высшей бюрократии, военных и т. п.

В ряду классиков американской политической мысли наряду с указанными выше можно назвать видного представителя сравнительной политологии Габриэля Алмонда (1911—2002), внесшего вклад в исследование проблем политической системы и политической культуры, Дэвида Истона (1917—2014), разработавшего метод системного анализа политических систем. Кроме того, следует учитывать, что весьма значительное влияние на развитие американской политической и правовой мысли оказали европейские ученые, по разным причинам, в основном из-за прихода к власти фашистов, эмигрировавшие в США или продолжительное время там работавшие.

Экономист, социолог, политолог Йозеф Шумпетер (1883, Австрия — 1950, в США с 1932 г.), один из известнейших ученых предыдущего столетия, исследовал феномен элитарной демократии XX в. В формирование современного облика политической философии внес значительный вклад историк политической мысли Лео Штраусс (1899, Польша — 1973, в США с 1937 г.). Существенное влияние на развитие методологии политической науки оказало творчество политического философа Эрика Фегелина (1901, Австрия — 1985, в СШАс 1937 г.). Детальный анализ тоталитарного общества в ставшей классической работе «Начала тоталитаризма» (1951) предложила Ханна Арендт (1906—1975, в США с 1940 г.), получившая блестящее европейское образование. Социальный философ, идеолог неомарксизма Герберт Маркузе (1898, Германия — 1979, в США с 1934 г.) с леворадикальных позиций подверг жесткой критике капиталистическое общество XX в.

Один из крупнейших социально-политических мыслителей XX в. Людвиг фон Мизес (1881, Австрия — 1973, в СШАс 1940 г.) защищает ценности классического демократического либерализма от конкурирующих с ним в XX в. теорий социализма и социализировавшегося либерализма. Экономист, политический мыслитель, философ Фридрих Август фон Хайек (преподавал в Англии и Германии, в 1950-е гг. был профессором Чикагского университета) также подверг острой критике идеи государственного вмешательства в экономику (социализм, кейнсианство и др.), что неизбежно ведет к тоталитаризму. Человечество должно выбирать между ним и либерализмом, основанным на индивидуальной свободе и рыночной экономике («Дорога к рабству», 1944; «Закон, законодательство и свобода», 1973—1979; «Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма», 1988).

Идеи незыблемости либерализма получили новый импульс в 1980-х гг., когда начался распад социалистической системы, созданной после Второй мировой войны. В связи с этим американский политолог Фрэнсис Фукуяма (род. в 1952 г.) утверждает, что у либерализма к концу XX в. не осталось иных жизнеспособных альтернатив («Конец истории?», 1989).

Не без участия выходцев из Европы была разработана теория политического реализма — ведущее направление в области международных отношений. Здесь можно назвать такие известные имена, как Ганс Моргентау (1904, Германия — 1982, в СШАс 1937 г.) и Збигнев Бжезинский (род. в 1928 г.). Сущность политики и международных отношений политический реализм рассматривает под углом борьбы за господство, в которой решающими являются силовые средства. С этой точки зрения международная политика сводится к максимально возможному укреплению и расширению своей власти или влияния, к достигаемому балансу сил в политическом противоборстве с национальными государствами или их коалициями.

С 1940 г. в США работал австрийский юрист, основатель нормативизма Ганс Кельзен (1881—1973). Известный представитель психоанализа, философ и психолог Эрих Фромм (1900, Германия — 1980, в США с 1933 г.), признавая заслуги З. Фрейда в исследовании бессознательного и считая это революционным прорывом на новый уровень научного знания, пробует соединить психоанализ с идеями экзистенциализма и марксизма. По сравнению с классическим психоанализом учение Э. Фромма ориентировано на выявление взаимодействия социальных и психологических факторов в процессе формирования личности, психоаналитическая терапия должна помочь в достижении гармонии между личностью и социумом.

Соединенные Штаты Америки принадлежат к англосаксонской правовой семье, в которой признано прецедентное право. Неудивительно поэтому, что правовая мысль развивается здесь под значительным влиянием социологических юридических теорий. Социологическое направление, конкурируя с формально-догматическим и историческим, со второй четверти XX в. занимает ведущее положение.

В истории правовой мысли известны имена Джона Маршалла (1775—1835, председатель Верховного суда СШАс 1801 по 1835 г.) и Оливера Венделла Холмса (1841—1935, член Верховного суда США с 1902 по 1932 г.). Их практическая и научная деятельность немало способствовала становлению и укреплению авторитета судебной ветви власти, утверждению ее права на самостоятельное правовое творчество. Под воздействием О. Холмса, перу которого принадлежат работы «Общее право» (1881) и «Путь закона» (1897), развивал свою социологическую концепцию и крупнейший американский ученый-юрист первой половины — середины XX в. Р. Паунд, и представители так называемой реалистической теории права. В плане развития социологической правовой мысли нельзя также не отметить теорию социального действия выдающегося социолога XX в. Толкотта Парсонса (1902—1979), в рамках которой анализируются правовые институты, правовое поведение личности.

Роско Паунд (1870—1964), автор пятитомной «Юриспруденции» (1959), призвал к изучению права в действии, которое противопоставил писаному праву. В духе социологического подхода Р. Паунд указывал, что нормативные предписания могут не воплощаться в поведении людей. Поэтому право должно быть понято в первую очередь со своей практической стороны, при изучении права необходимо применять функциональный, инструментальный подход, обращая основное внимание на исследование юридической практики. Р. Паунд выступал за большую свободу правоприменителя от законодательства, за необходимость живого, творческого подхода к разрешению юридических дел.

Еще далее Р. Паунда в отрицании значения нормативных предписаний и в преклонении перед юридической практикой идут представители правового реализма (Джером Фрэнк (1889—1957), Карл Ллевеллин (1893—1962)), который активно развивался в американской юриспруденции в 30—50-е гг. XX в. С точки зрения правового реализма настоящее право подвижно и неопределенно, оно создается непосредственно судьями, а нормативная составляющая юридического решения имеет минимальное значение. Поэтому в правоприменительном процессе (в котором создается право, т. е. это одновременно и правотворческий процесс!) чрезвычайно большое значение приобретает высокий уровень правосознания судей, их должное воспитание.

Наряду с социологическими юридическими теориями в американской правовой мысли развивались и естественноправовые, и позитивистские доктрины. К естественноправовой аргументации в Новом Свете прибегали еще в XVIII в., во времена Войны за независимость, критикуя феодальные порядки, обосновывая необходимость самостоятельности и разрабатывая принципы нового политико-правового устройства (Т. Пейн, Т. Джефферсон и др.). В XIX в. авторитет естественноправовых учений в европейской юриспруденции падает, нового теоретического развития они не получали и в США. XXвек — время возрождения естественноправовой идеологии как в европейской, так и в американской юриспруденции. Это было обусловлено как внутренними закономерностями развития методологии юридической науки, так и движением мира к новому конституционному и международно-правовому порядку, в котором основополагающая роль отводится идеям справедливости и правам человека. Одна из доктрин — «Теория справедливости» (1971) Джона Ролза (1921—2002), в которой сделана попытка разработать справедливые основания современного западного общества. При этом традиционные ценности: демократия, индивидуальная свобода, рыночная экономика — сочетаются со справедливой системой распределения материальных благ.

Основатель и главный представитель нормативизма Ганс Кельзен, автор «Чистого учения о праве» (1934 г., новый вариант появился в 1960 г.), выступает за методологическую чистоту юриспруденции, за создание объективной, деидеологизированной юридической науки. Он отказывается оценивать право с точки зрения так или иначе понимаемой справедливости, исследуя право таким, как оно есть, а не таким, каким оно должно быть. Подлинная юридическая наука должна только вникать в сущность позитивного права, понимать его с помощью анализа его структуры. Ученый выстраивает иерархию правовых предписаний, возглавляет которую так называемая основная норма, обосновывающая весь правопорядок. Нормативизм Г. Кельзена — это позитивистское учение середины XX в., особенность которого диктуется временем. Под воздействием естественноправовых, социологических, психологических исследований и школ авторитет традиционной юридической догматики несколько пошатнулся; учение Г. Кельзена явилось своего рода ответом позитивистских правовых теорий на наступление других научных направлений.

Возникшая в середине XX в. интегративная юриспруденция, одним из основных представителей которой является американский юрист Джером Холл (1901 — 1992), делает попытку синтезировать сложившиеся в правовой науке основные направления. Она стремится преодолеть методологическую и содержательную ограниченность традиционных теорий — естественноправовой, позитивистской и социологической; органический синтез различных подходов должен привести интегративную юридическую науку к новым теоретическим выводам.

§ 3. Франция

Франция — страна, которая на протяжении нескольких веков была средоточием политической жизни европейских народов, образцом для подражания и примером того, «как жить нельзя». Многие политические идеи получили здесь серьезное концептуальное обоснование, распространившись далеко за пределы континента. Франция отличается от многих других стран, как это заметил современный французский юрист-политолог М. Дюверже, «духом гражданского неповиновения», сопротивлением государственной власти. Другой современный профессор (Ж.-П. Жакке) представляет Францию «в качестве поля конституционного экспериментирования».

Политическая идеология во Франции XIX в. развивалась под влиянием бурных событий Великой французской революции, под впечатлением от наполеоновских побед и поражения наполеоновской Франции. Судьба Европы и Франции определялась дипломатическими сражениями на Венском конгрессе (1 ноября 1814 г. — 9 июня 1815 г.). Громкие фразы о постоянном справедливом мире, обновлении прикрывали интриги и деление наследства повергнутой Франции, передел колоний, борьбу с революционными движениями.

С реставрацией монархии во Франции утверждаются роялистские порядки. Идеологами теократической феодальной реакции выступили виконт де Бональд (1753—1840) и враг всякого свободомыслия, поклонник абсолютизма иезуит Жозеф Мари де Местр (1754—1821).

В своей работе «Рассуждения о Франции» де Местр утверждал, что «не может существовать великой свободной нации под республиканским правлением». «...И великая республика невозможна, ибо никогда не существовала великая республика». «...Слова великая республика исключают друг друга, как слова квадратный круг».

Что же касается представительной системы, «которую почитают способной решить проблему», «если понимать под словом национальное представительство некоторое число представителей, посланных некоторыми людьми, взятыми в некоторых городах или местечках в силу старинного пожалования суверена, то не надо спорить о словах: такое правление существует, и это английское правление». «...Но если хотят, чтобы весь народ был представлен... то это представительство есть вещь, никогда не виданная и никогда не могущая преуспеть».

«...Отличает французскую Революцию и делает ее единственным в своем роде событием в истории как раз то, что она в корне дурна; никакая толика добра не утешает в ней глаз наблюдателя: это высочайшая из известных степень развращенности; это сущее похабство... соединение низости и жестокости... глубокая безнравственность... забвение всякого стыда!»

«И что же, из этого кровавого месива должно появиться прочное правление?» — вопрошает де Местр. И отвечает: «Человек может изменить все в области своей деятельности, но он не создает ничего: таков его закон как в материальном, так и в моральном смысле. ...Как же он вообразил себе, что обладает властью создать конституцию?» «Никакая конституция не следует из обсуждения; права народов никогда не бывают писаными, или, по крайней мере, писаные учредительные акты или основные законы всегда суть лишь документы, объявляющие о предшествующих правах, о которых можно сказать лишь то, что они существуют потому, что они существуют». Законы, с точки зрения де Местра, «являются лишь заявлениями о правах, а права заявляются лишь тогда, когда на них наступают; так что множество писаных конституционных законов свидетельствует лишь о множестве потрясений и об опасности распада». И сакраментальное: «Ни одна нация не может даровать себе свободу, если она ее не имеет».

Разумеется, де Местр отказывает в политических способностях просветителям — Бэкону, Локку, Монтескьё и др. «Конституция 1795 года, — пишет он, — точно также, как появившиеся ранее, создана для человека. Однако в мире отнюдь нет общечеловека». По де Местру, лучшие права дарованы монархами своим подданным.

Идеи де Бональда, изложенные им в работе «Теория политической и религиозной власти в гражданском обществе», сродни идеям де Местра.

После реставрации Бурбонов и особенно роспуска крайне реакционной палаты ультрароялистов и победы умеренных монархистов известную популярность приобрели идеи буржуазного либерализма, наиболее ярким представителем которых был Бенжамен Констан (1767— 1830). Он начинал еще в революционное время и был противником всех политических крайностей — революционной диктатуры и абсолютизма. В работе «Размышление о конституциях и их гарантиях» проявляет себя сторонником умеренной монархии.

Его либерализм обнаруживается уже в понимании политической свободы. «Это право каждого подчиняться одним только законам, не быть подвергнутым ни дурному обращению, ни аресту, ни заключению, ни смертной казни вследствие произвола одного или нескольких индивидов. Это право каждого высказывать свое мнение, выбирать себе дело и заниматься им; распоряжаться своей собственностью, даже злоупотребляя ею; не испрашивать разрешения для своих передвижений и не отчитываться ни перед кем в мотивах своих поступков. Это право каждого объединяться с другими индивидами либо для обсуждения своих интересов, либо для отправления культа, избранного им и его единомышленниками, либо просто для того, чтобы заполнить свои дни и часы соответственно своим наклонностям и фантазиям. Наконец, это право каждого влиять на осуществление правления либо путем назначения всех или некоторых чиновников, либо посредством представительства, петиций, запросов, которые власть в той или иной мере принуждена учитывать» (работа «О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей»).