На правах шифра… И.В. Сталин – автор и редактор Закрытых писем ЦК РКП(б) в 1923–1924 гг.: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

6) соблюдать строжайшую экономию в государственном бюджете;

7) всемерно сокращать накладные расходы хозорганов.

б) Положение рабочих и крестьян.

Ультиматум Керзона при всём его отрицательном значении имел и свою положительную сторону. Она выразилась в том, что ультиматум этот дал возможность наглядно вскрыть то устойчивое, благоприятное для Советской власти, внутреннее положение, которое без сомнения нужно считать характерным для настроения всех, или почти всех, слоёв населения Союза республик. Грандиозные демонстрации, прокатившиеся в связи с предъявлением ультиматума, начиная от столиц и кончая самыми медвежьими уголками нашей федерации, лучше всяких слов показали всю лживость утверждений белой прессы всех стран об оторванности Советской власти от широких народных масс.

В частности, что касается положения рабочих, оно, несомненно, продолжает в целом улучшаться в виду общего, хотя и медленного, повышения производительности труда на предприятиях. Всё ещё наблюдающиеся в некоторых местах задержка выплаты заработной платы и безработица не могут изменить общую картину улучшения быта рабочего класса. Отсутствие сколько-нибудь серьёзных конфликтов в госпредприятиях за отчётный период является прямым тому доказательством. Об этом же говорят факты самороспуска меньшевистских организаций почти во всех былых очагах меньшевизма. Несколько отстали в смысле улучшения своего быта от других категорий рабочего класса работники транспорта, но ЦК учёл это обстоятельство, постановив принять реальные меры по уравнению средней заработной платы транспортников с заработной платой в тяжёлой индустрии и обязав НКФин производить соответствующие выдачи.

Устойчивым следует считать и положение крестьянства. Хорошие виды на урожай уже теперь начинают действовать на настроение крестьян. Об этом с несомненностью говорит отсутствие массового политического бандитизма в деревне, не только центральных и южных районов, но и таких исконных очагов бандитизма, как южные области Туркестана. Несомненно, что замена множественности налогов единым сельскохозяйственным налогом ещё больше укрепит положение в деревне. Ликвидация АРА^16* и Последголода[17] отнюдь не случайность, – это признак того, что деревня уже оправилась от последствий голодного года. Это обстоятельство, конечно, не исключает того, что для некоторых, особо пострадавших раньше или не очень урожайных в этом году районов (Самара, Сибирь, Фергана), необходимо принять меры облегчения в смысле уменьшения продналога. Такие меры уже приняты ЦК, как сообщалось об этом выше.

Ближайшие задачи партии:

1) закрепить создавшееся благоприятное положение в городе и в деревне;

2) прекратить задержку выплаты заработной платы;

3) жестоко карать допускающих насилие и вообще незаконные действия при взимании сельскохозяйственного налога.

в) Состояние советского аппарата.

Отчётный период характеризуется широко проводимой реорганизацией высших органов советского управления.

На первый план необходимо поставить связанную с принятием конституции Союза республик реорганизацию высших органов Республики, установление двух палат Союзного ЦИКа, организацию Союзного Совнаркома с его основными комиссиями и т. д. На очереди стоит реорганизация центральных регулирующих органов – СТО и Финкомитета в направлении превращения СТО из органа согласительного, каким он был до сего времени, в руководящий хозяйственный орган, в штаб регулирования хозяйственных операций. По постановлению ЦК СТО и Финкомитет должны быть слиты в союзный СТО при союзном Совнаркоме, образуемый в составе заместителей ПредСНК и представителей необходимых ведомств (НКФин, Госплан, НКПС, РВСР).

Согласно решению XII съезда партии проводится в жизнь предложенная тов. Лениным реорганизация ЦКК и РКИ. В настоящее время реорганизацию центральных органов этих учреждений в основном можно считать законченной. Последний пленум ЦК утвердил основные положения о ЦКК и РКИ, освободив последнюю от ряда принадлежавших ей, теперь уже не нужных, функций и обязав её производить обследования в плановом порядке в контакте с Политбюро ЦК РКП.

Введение единого сельскохозяйственного налога с частичной заменой натуральной формы денежной поставило на очередь вопрос о дальнейшем раздельном существовании НКФина НКПрода, а равно о тех формах их взаимоотношений, которые необходимо принять сейчас перед сбором и во время сбора налога. ЦК принял по этому вопросу следующее постановление:

1) считать принципиально правильным сосредоточение всего налогового аппарата в руках НКФина, признав, однако, невозможной передачу продналогового аппарата НКФину в настоящем бюджетном году в виду краткости оставшегося срока до начала продналоговой кампании и в виду невыясненности взаимоотношений НКФ и НКПрода в деле проведения двойственной налоговой кампании, натуральной и денежной;

2) не производить отделения налогового аппарата от приёмочного внутри НКПрода;

3) для общего руководства всей налоговой кампанией и согласования текущей налоговой работы НКФина и НКПрода создать специальную комиссию в центре под председательством НКФина.

Итоги предстоящей налоговой кампании покажут, в каких именно формах и в какой степени следует произвести слияние двух налоговых аппаратов в один общий аппарат.

Что касается наших хозаппаратов по промышленности, то их основные болезни – беспорядок в деле учёта и отчётности и обилие накладных расходов – всё ещё продолжают действовать, давая лишь слабые признаки улучшения за отчётный период. Декрет о трестах проводится в жизнь, но он далеко ещё не применён к большинству трестов. «Основные положения об управлении промышленными предприятиями» находятся в такой же стадии осуществления. Балансы большинства хозяйственных объединений всё ещё продолжают являть собою смесь фантастики с небрежной стряпней.

На очереди стоит вопрос о том, чтобы принять жесточайшие меры по ликвидации хаоса в отчётности и уродливого разбухания накладных расходов.

Ближайшие задачи партии:

1) борьба за постановку учёта и отчётности;

2) борьба за сокращение накладных расходов;

3) систематическая плановая работа ревизующих органов, РКИ и ЦКК.

III. СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.

Отчётный период прошёл под знаком подведения итогов работы XII-го съезда партии. Намечение практических мер по проведению резолюций XII-го съезда, выполнение специальных поручений съезда по оформлению резолюций по отдельным отраслям партийной работы, намечение мер по улучшению работы руководящих органов партии и выработка соответствующих практических планов, – таковы основные вопросы партийно-организационной работы за отчётный период. Особенно важным явлением в жизни нашей партии нужно считать созыв совещания работников по национальным республикам и областям^17*, наметившего ряд практических мер по осуществлению резолюции XII-го съезда по национальному вопросу.

а) Поручения XII-го съезда Центр. Комитету.

В виду обилия вопросов в порядке дня XII-го съезда, съезд не успел принять ряд резолюций по отдельным отраслям партийной работы: о работе в деревне, о работе среди молодежи и женщин, об агитпропаганде, об антирелигиозной пропаганде. Соответствующие комиссии и подкомиссии съезда успели подготовить к концу съезда лишь основные наброски резолюций. В виду этого съезд поручил ЦК рассмотреть эти наброски, отредактировать их и издать от имени съезда. Эту работу ЦК выполнил. По вопросу о работе в деревне ЦК решил, кроме того, издать специальную «памятку-справочник для работника в деревне». Соответствующие резолюции частью уже опубликованы, частью будут опубликованы в ближайшие дни в соответствующих партийных органах.

б) Плановая работа ЦК.

[17] Центральная комиссия Последгол при ВЦСПС (10.1922–08.1923). – Сост.