Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

Следует отдельно обратить внимание, что пункт 9 Правил предусматривает обязанность руководителя организации обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации с различными лицами, в том числе и теми, кто не находится в служебной (трудовой) зависимости от руководителя организации – посетителями, покупателями и иными находящимися на объекте защиты лицами.

На указанное обстоятельство необходимо обращать внимание при обеспечении практических тренировок по эвакуации всех людей на каждом объекте защиты.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: оформлять акты проведения практических тренировок в произвольной̆ форме или вести журнал таких тренировок в произвольной форме.

В акте или журнале таких тренировок целесообразно указать информацию – дату, время проведения практической тренировки, адрес объекта защиты, ФИО привлекаемого для эвакуации персонала и лиц, осуществляющих деятельность на этом объекте защиты, состав комиссии (или лицо) проводившей практическую тренировку, время начала (команды на эвакуацию) и конца эвакуации (по последнему вышедшему из здания человеку), количество эвакуированных людей̆ в ходе тренировки, способ эвакуации (на носилках, своим ходом, при помощи персонала), замечания в ходе практической тренировки, подписи комиссии или лица, проводивших эту практическую тренировку.

Дата последнего акта проведения практической тренировки по эвакуации или сведения о такой дате в соответствующем журнале будут являться основанием для планирования и проведения следующей практической тренировки по эвакуации с учётом установленного временного отрезка – 1 раз в полугодие.

Ведение указанных актов или соответствующего журнала целесообразно оформить приказом (распоряжением) руководителя организации либо установить обязанность их своевременного ведения в должностных обязанностях определённых лиц в рамках, например, пункта 4 Правил.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: каждую практическую тренировку по эвакуации целесообразно оформлять приказом (распоряжением) руководителя организации, где указывать дату и время проведения такой тренировки, а также ответственных лиц за её проведение и порядок оформления её результатов (в акте, в журнале или каким-либо иным способом).

Возможно оформить указанный приказ (распоряжение) сразу на все практические тренировки по эвакуации на данный конкретный год.

Указанные приказы (распоряжения) также будут относимыми и допустимыми доказательствами проведения таких тренировок в рамках статьи 26.2 КоАП РФ.

Пункт 10 Правил

В местах установки приёмно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной̆ защиты, с указанием линии связи пожарной̆ сигнализации. Для безадресных систем пожарной̆ сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Комментарий:

Требование пункта 10 Правил обращено к неопределённому кругу лиц и не устанавливает обязанности по его выполнению только для руководителя организации в отличие, например, от пункта 5 и пункта 9 Правил.

При вменении конкретному лицу невыполнения пункта 10 Правил необходимо наличие обязанности у этого лица выполнять указанный пункт Правил. Эта обязанность может возникнуть только на основании трудовых обязанностей или гражданских договоров.

Здесь следует учитывать, что на основании пункта 54 Правил руководитель организации обязан организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в целях обеспечения их исправного состояния.

При этом руководителю необходимо учитывать, что на основании постановления Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020 соответствующему лицензированию подлежит только деятельность по ремонту и техническому обслуживанию имеющихся средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. А вот деятельность по эксплуатации указанных средств лицензированию не подлежит.

Абсолютное большинство организаций (коммерческих и некоммерческих) указанную лицензию не имеют и для выполнения пункта 54 заключают соответствующие гражданско-правовые договора с имеющими такие лицензии организациями или индивидуальными предпринимателями.

Понятие приёмно-контрольного прибора пожарного дано в пункте 3.47 Национального стандарта ГОСТ Р 53325-2012 «Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», который под указанным прибором понимает техническое средство, предназначенное для приёма, обработки и отображения сигналов от пожарных извещателей и иных устройств, взаимодействующих с указанным прибором, контроля целостности и функционирования линий связи между этим прибором и пожарными извещателями или другими устройствами.

Под безадресной системой пожарной сигнализации следует понимать систему, в которой каждый пожарный извещатель не имеет индивидуального присвоенного адреса, идентифицируемого приёмно-контрольным прибором.

Понятие линии связи дано в пункте 3.30 указанного ГОСТ Р, который под линией связи понимает провода, кабели, оптическое волокно, радиоканал или другие цепи передачи сигналов, обеспечивающие взаимодействие и обмен информацией̆ между компонентами системы пожарной̆ автоматики.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: при заключении договоров на ремонт или техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации (пожаротушения) со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующие лицензии МЧС России, целесообразно включать в эти договора в качестве обязанности исполнителей выполнение пункта 10 Правил.

Пункт 12 Правил

Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический̆ регламент о требованиях пожарной̆ безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной̆ стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Комментарий:

Требование пункта 12 Правил обращено только к руководителю организации.

При нарушении указанного пункта Правил именно руководитель организации будет привлечён к административной ответственности как субъект административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом назначение в рамках пункта 4 настоящих Правил ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности на ответственность самого руководителя организации не повлияет.

Требование пункта 12 Правил распространяется на помещения только производственного и складского назначения.

В конце комментария пункту 2 Правил указывалось на применение для определения категории производственных и складских помещений по взрывопожарной̆ и пожарной̆ опасности свода правил СП 12.13130 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

Пункт 12 Правил обязывает обратиться к Главам 5, 7 и 8 «Технического регламента о требованиях пожарной̆ безопасности», принятого Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 (далее – Технический регламент).

В Главе 5 указанного Технического регламента дана классификация пожароопасных и взрывоопасных зон, что необходимо для правильного выбора электротехнического и другого оборудования по степени защиты, обеспечивающей̆ пожаровзрывобезопасную эксплуатацию этого оборудования в соответствующей пожароопасной или взрывоопасной зоне.