С началом централизованного формирования частей т. о. (февраль — март 1931 г.) личный состав обмундированием и обувью начал снабжаться через ВСНХ. Ввиду нечеткого согласования этого вопроса между ведомствами к концу 1931 г. тылоополченцы сформированных частей были обеспечены вещевым довольствием на 85 %, обувью — не более чем на 40 %, а начсостав обмундированием только на 25 %[119]. После принятия 7 декабря 1931 г. ЦИК и СНК СССР постановления № 24/952 «Об использовании труда граждан, состоящих в тыловом ополчении»[120] НКТ СССР представил в НКСнаб план-распределение продовольствия и вещевого имущества для т. о. в I кв. 1932 г. В соответствии с данным планом общая численность переменного состава в системах НКПС и ЦДТ определялась в 15 тыс. 600 чел.[121]
Руководствуясь планом-распределением, 27 января 1932 г. НКСнаб СССР издал распоряжение № 09/405 о продовольственном обеспечении т. о. и отпуске продуктов на указанную численность тылоополченцев[122]. В ходе подготовки плана-распределения при определении общей численности как переменного, так и начсостава т. о., руководством НКТ СССР был допущен грубый просчет, в результате которого к середине 1932 г. многие части оказались в тяжелом положении, а в некоторых начался голод и цинга (зима 1932/33 г.). Согласно сведениям о численности и дислокации частей т. о. на конец 1931 г., в т. о. НКПС состояло 6158 тылоополченцев и 267 чел. начсостава[123], а в т. о. ЦДТ — 12 093 тылоополченца и 324 командира[124]. Всего по этим наркоматам числилось 18 251 чел. переменного состава и ок. 600 чел. начальствующего. Таким образом, на 2651 тылоополченца (14,5 % от общего количества) ни продовольствие, ни вещевое имущество не отпускалось вовсе. Зато начсостава для снабжения по нормам красноармейского пайка было принято на довольствие 1400 чел. вместо 591 чел. Части т. о. НКТП (ок. 3,5 тыс. чел.) вообще в план-распределение включены не были. К концу I квартала 1932 г. за счет приема пополнения количество переменного состава существенно возросло, что еще более усугубило проблему снабжения. Просчет НКТ СССР, допущенный в начале года, привел к тому, что вопрос снабжения частей так и не был упорядочен до конца года.
23 марта 1932 г. вышло постановление ЦИК и СНК СССР, согласно которому вещевое и продовольственное снабжение частей т. о., обеспечение спецодеждой и инструментами возлагалось на строительные организации (работодателей) за счет выделяемых наркоматами (НКПС, ЦДТ, НКТП) специальных фондов. Все взаиморасчеты должен был производить работодатель со своим наркоматом. Работодатели (Главжелдорстрой, Главдорупр) различными способами стремились уйти от оплаты материальных средств, положенных тылоополченцам. Это происходило потому, что наркоматы на снабжение т. о. выделяли средства не в полном объеме, принуждая строительные управления погашать разницу из сэкономленных по другим статьям расходов средств. Получался замкнутый круг.
Положение т. о. осложнялось еще и крайне дискриминационным отношением работодателей к данным частям, как в вопросах производства, так и в вопросах снабжения. В большинстве случаев работодатели предоставляли тылоополченцам самую низкоквалифицированную и малооплачиваемую работу, постоянно обсчитывали по результатам работы и по два-три месяца задерживали расчет, обеспечивали продовольствием, обмундированием и инструментом по остаточному принципу после вольнонаемных, стремясь, таким образом, удержать последних на производстве. Тылоополченцы же, по их мнению, как люди подневольные в любом случае с объектов без разрешения никуда не уйдут. При этом производительность труда тылоополченцев (за исключением несовершеннолетних и рецидивистов), как правило, была выше, чем у вольнонаемных рабочих.
В результате такого положения на протяжении 1932–1933 гг. постоянно имели место перебои в снабжении частей т. о. продовольствием и обмундированием. Начавшийся в этот период в основных районах дислокации частей т. о. (Украина и Белоруссия) голод усугублял тяжелое положение частей, доводя некоторые из них до катастрофического состояния. Так, в донесениях по частям т. о. ЦДТ, дислоцировавшимся на Украине, указывалось, что большинство тылоополченцев (более 70 %[125]), несмотря на наступление осенних холодов, размещались в палатках, крестьянских сараях и разграбленных домах «выселенных кулаков», и только 29,4 % жили в бараках казарменного типа. Жилье не было оборудовано печами. Верхнее обмундирование у многих тылоополченцев отсутствовало, они были вынуждены работать в нижнем белье. В 20-м батальоне за отсутствием обуви не выходили на работу по 20–25 чел., а выходившие такими же группами не работали, греясь у костров.
Питание тылоополченцев по состоянию на 1 сентября 1932 г. начальником Управления т. о. ЦДТ оценивалось как неудовлетворительное. Положенные нормы продуктов, за редким исключением, тылоополченскими частями получались с опозданием на 15–20 дней, а некоторыми — на один-два месяца. Из-за постоянного недоедания среди тылоополченцев начались массовые заболевания. В частях УССР было зарегистрировано 46 случаев «куриной слепоты», 40 случаев безбелковых отеков, сопровождавшихся головокружением. За август — сентябрь 1932 г. здесь было потеряно 3004 ч/дней.
Начсостав в этот период тоже неудовлетворительно снабжался пайками и обмундированием, что подталкивало начальников к самоснабжению путем присвоения продуктов, предназначенных для тылоополченцев. Подобные злоупотребления приобрели значительный размах среди начсостава т. о. всех наркоматов.
В донесении из 58-го полка т. о. ЦДТ (г. Пскент, Узбекистан) говорилось: «В 1-й роте 13/V т/о Быков Петр Семенович помимо систематической симуляции, пытался земляным луком (ворованным в колхозе) вызвать расстройство желудка, а также убил собаку и мясо принес в палатку, начал его варить, но его т/о выгнали из палатки и мясо зарыли. На вопрос политрука[,] почему Быков принес мясо собаки? т/о Быков заявил, что я голоден и хочу что-то кушать…
Во 2-й роте 12/V ходили за черепахами, не найдя таковых, нашли какого-то змея — сварили и съели…
В 13-й роте 16/V т/о Соболев нашел неизвестную траву и начал ее кушать, сагитировал и ряд других т/о, что эта трава хорошая и она лучше той капусты, которой нас кормят, на т/о, которые ели траву, отразилось на головные боли и некоторые дрались на стенку»[126]. По заявлению помполита этого полка, часть т. о. в течение четырех-пяти месяцев не получала овощей, рыбы, растительного масла.
В политсводке № 1 от 1 января 1932 г. начальник ЦУТО ЦДТ отмечал: «Жилищные условия подавляющего большинства комполитсостава частей т/о крайне тяжелые. Почти весь комполитсостав, за весьма редким исключением, размещен совместно с т/о в бараках, землянках, палатках и крестьянских избах.
Такое ненормальное положение вызывает упадок дисциплины, излишнюю нервозность и создает предпосылки понижения политико-морального состояния начсостава.
Переменники расквартированы разнообразно, а именно: одни живут в специальных изолированных от населения бараках, землянках, другие — в крестьянских избах, изолированных от населения (в соответствии с требованиями руководящих документов тылоополченцы должны были проживать изолированно от гражданского населения. — Д. М.), остальные в крестьянских избах, надворных постройках, приспособленных для жилья, вместе с населением. […]
Имеют место случаи недопустимого перенаселения жилья, когда в крестьянской избе расквартированы 20 чел. т/о, а в землянках спят на голой земле.
Грязь и вшивость при отсутствии систематического, организованного медико-санитарного обслуживания — неизбежный результат подобного размещения. Бани, как правило, имеются почти всюду, но переменники лишены возможности регулярно мыться вследствие того, что не имеют белья, так как обеспеченность таковым достигает только 5 %…»[127]. Таким же было положение дел со снабжением в частях НКПС и НКТП.
С середины 1932 г. для улучшения питания тылоополченцев в дополнение к рабочим пайкам части стали получать продукты по линии общепита. Кроме этого, наркоматы начали выделять средства частям на организованные самозаготовки. На эти средства части в районах своей дислокации закупали дополнительное продовольствие и материалы для пошива и починки обмундирования. При частях начали создаваться подсобные хозяйства. Чтобы уйти от неудовлетворительных условий питания в общественных столовых, части постепенно стали переходить на собственное котловое довольствие. У командиров появилась возможность и заинтересованность в существенном улучшении качества питания личного состава, т. к. продукты шли уже не в «общий котел» с продуктами для вольнонаемных, а только для своих людей.
Предпринятые меры позволили улучшить жизнь некоторых частей, в основном тех, в которых командиры были более расторопными, грамотными и заботливыми. Основная же масса частей в силу ряда объективных и субъективных причин осталась на прежнем уровне. Показателем состояния частей явились не только массовые заболевания сыпным тифом[128], простудой и пищевыми отравлениями, но и вспыхнувшая весной 1933 г. в частях НКПС эпидемия цинги (9-й, 11-й и 13-й батальоны)[129].
На состояние частей т. о. существенно влияли такие факторы, как место дислокации, объекты работы и продолжительность пребывания на одном месте. Те части, которые дислоцировались в промышленных и сельскохозяйственных развитых районах, не перебрасывались с одного места на другое, успевали обжиться, обзавестись хозяйством, относительно неплохо обустраивали жилье. Так, 19-й батальон т. о. НКПС, работавший на заводе «Можерез» (ст. Люблино Московской ж. д.), на 100 % был обеспечен жильем для начсостава, тылоополченцы размещались в барачных зданиях с водопроводом и электроосвещением. В столовой завода пища готовилась чисто и доброкачественно, и жалоб на качество питания у тылоополченцев не было. В угольных частях т. о. НКТП (Западная Сибирь) к середине 1933 г. вопросы с жильем и питанием также были решены удовлетворительно. Части НКТП и ЦДТ, дислоцированные в Средней Азии, на Украине и Дальнем Востоке, находились в плачевном состоянии.
Особенно тяжелым было положение в частях так называемого «рецидива», созданных из рецидивистов, беспризорников и «деклассированного элемента», отправленных в Восточную Сибирь и ДВК. Так, в подразделениях 32-го отдельного батальона («рецидив») НКПС, разбросанных по разъездам Забайкальской ж. д. (штаб в районе ст. Зилово), занятых на скальных работах, лесоразработке и заготовке дров (зимой, при температурах воздуха минус 45–55 градусов), по несколько дней отсутствовала горячая пища, а если таковая и была, то в течение двух-трех дней отсутствовал хлеб. Ввиду отсутствия поблизости селений и перебоев в подвозе продуктов ОРСом, рецидивисты пытались ловить собак, резать лошадей, подвозивших материалы. Когда в безвыходных условиях по решению командования для варки была забита рабочая лошадь, тылоополченцы тайком собирали и варили в консервных банках отбросы (ноги, голову, внутренности животного). Работавшие в леспромхозе рецидивисты воровали овес, предназначенный для кормления лошадей, варили и ели его. Отсутствовало значительное количество теплых вещей, ввиду чего часть личного состава не могла выйти на работу. Из-за плохой обеспеченности постельным бельем как переменный, так и командный состав был поражен педикулезом. Вследствие этого появились случаи заболевания тифом. За два месяца нахождения батальона в Дальневосточном крае умерли 9 чел., в основном несовершеннолетние. Пять умерших в 1-й роте (разъезд Шалдура) в течение недели лежали в соседнем с жилым вагоне. Хоронить умерших было нельзя до составления врачом акта о смерти. Командир роты дважды телеграфировал об этом по ВЧ в Уликан, но врач не приезжал. И только после вмешательства политинспектора УТО и дорожно-транспортного отдела (ДТО) ОГПУ вопрос с присылкой врача был решен.
В таких условиях моральное состояние переменного состава, особенно несовершеннолетних, было крайне подавленным. Некоторые из них стали совершать поступки, граничащие с действиями умалишенных. Так, в 3-м взводе 3-й роты, находившемся на лесоразработках, 2 января 1933 г. один из рецидивистов по неустановленным причинам убил топором двух человек, тяжело ранил одного и легко пятерых человек. Убийца был застрелен на месте одним из командиров. Другой рецидивист, несший украденное стекло, был задержан командиром взвода. Чтобы освободиться, задержанный бросил стекло, выхватил самодельный финский нож и бросился на командира взвода, но был обезоружен.
Во всех трех батальонах рецидивистов (21-й, 31-й и 32-й), работавших на Забайкальской ж. д., из-за отсутствия смены белья и нерадивости командиров баня устраивалась один раз в полтора-два месяца, поэтому в 31-м батальоне началась эпидемия тифа. Из-за нехватки медперсонала (в этом батальоне была только медсестра), медикаментов и инструментария, медсестре приходилось ампутировать отмороженные конечности простыми ножницами и без наркоза. В период с 14 декабря 1932 г. по 15 января 1933 г. в 4-й роте 21-го батальона 53 из 55 несовершеннолетних были обморожены[130].
Тяжелейшие условия жизни и быта привели к тому, что только за последний квартал 1932 г. и январь 1933 г. в этих батальонах от тифа и других заболеваний умерло 128 чел., что составило 5,4 % от всего наличного состава за четыре месяца. Всего из частей НКПС по указанным выше причинам в IV квартале 1932 г. дезертировало 1293 тылоополченца (8,3 % от списочного состава), в I квартале 1933 г. — 1629 чел. (10,6 %). За последний квартал 1932 г. и первую половину 1933 г. из частей рецидивистов НКПС дезертировало около 70 % переменного состава[131].
Типичным для того периода было содержание политсводок УТО НКПС: «В 6-м батальоне за январь дезертировало 12 т/о из числа задержанных ТО (транспортным отделом. — Д. М.) ОГПУ дезертиров других частей, присланных в батальон для продолжения службы. За дезертирство, симуляцию, невыполнение приказаний командования два тылоополченца по постановлению выездной сессии Линейного суда приговорены к высшей мере социальной защиты; в 17-м батальоне 26 января 1933 г. три тылоополченца 2-й роты (сын торговца и два сына раскулаченных) пытались сагитировать (по причине плохого питания) бригаду т/о в 30 чел. не выйти на работу. Пойман т/о, воровавший хлеб из кладовой роты; в 12-м батальоне дезертировало 46 чел. Приняты меры к организации судебных процессов над дезертирами; в 26-м батальоне за декабрь и январь дезертировало 26 чел.» (политсводка № 4 от 20 февраля 1933 г.)[132].
Неудовлетворительно обстояло дело и с медико-санитарным обслуживанием. Части НКТП и ЦДТ отчисляли определенный процент прибыли в соответствующие страховые органы. За счет этих отчислений части обслуживались местными здравотделами. В «развитых» регионах это обслуживание было удовлетворительным, хотя местные здравотделы неохотно исполняли свои обязанности по отношению к тылоополченцам. Своих врачей в батальонах не было, в некоторых имелись только лекарские помощники, образование которых не позволяло в большинстве случаев даже поставить правильный диагноз. Что касается лечения, то в частях отсутствовали самые элементарные медикаменты, аптечки первой помощи и инструменты. В большей степени от этого страдали части, расположенные на периферии и в голодающих районах.
Зам. начальника ТО ОГПУ Прохоров в своем отношении на имя начальника Управления т. о. ЦДТ в октябре 1933 г. писал: «Частые переформирования 4-го сводного Казакстанского батальона и смены командования привели б[атальо]н к необеспеченности питанием, понижению производительности труда т/ополченцев и к ослаблению политико-воспитательной работы.
Плохо поставленное медобслуживание привело к большому проценту заболеваемости и смертности: с 7/VI по 25/VIII-33 г. обнаружено больных разными болезнями и преимущественно дизентерией — 623 челов., из которых охвачено только стационарным лечением 155 человек, 180 человек т/о нуждаются в срочном назначении на ВВК (военно-врачебная комиссия. — Д. М.) для определения пригодности несения службы в частях т/о.
Эти обстоятельства в свою очередь породили дезертирство и развал дисциплины…»[133]
Подобное положение было и в конных транспортах ЦДТ на Украине, в которых заболеваемость по причине истощения доходила до 20–22 %. В 39-м конном транспорте летом 1933 г. на завтрак, обед и ужин тылоополченцы получали суп из овсяной муки и кашу из той же муки, без овощей и жиров, в котел закладывалась рыба из расчета по 20–25 г на человека. Изредка готовилась конина. За июнь — первую половину июля в транспорте умерло 3 чел. по причине общей опухоли (безбелковые отеки). За первую половину июня вследствие истощения организма через медкомиссии было уволено 13 чел.[134] В 9-м конном транспорте из-за болезней за семь месяцев 1933 г. умерло 18 чел. Конский состав на 75 % был поставлен на отдых по болезни и истощению. Обессилевшие люди на истощенных лошадях в этом контранспорте выполняли производственный план на 20–22 %. Только в апреле 1933 г. из данного подразделения дезертировало 20 чел.[135]
Начальник штаба т. о. НКТП Кочубей после обследования переданных весной 1933 г. из ЦДТ в НКТП 6-го, 18-го и 20-го батальонов т. о. (угледобыча в Сучанских угольных копях и на ст. Тигровая ДВК) доносил в ЦВУТО и ОГПУ: «Санитарное состояние батальонов неудовлетворительное. Наличие вшивости, редкое посещение бани (один раз в м-ц), скученность расположения Т/О в бараках, отсутствие белья и постельной принадлежности — все это создает чрезвычайно тяжелую обстановку состояния батальонов.
Ко всему этому нужно добавить наличие в районе расположения батальонов таких заболеваний, как цинга и т. наз. „Азиатский грипп“, заболеваемость которыми доходит в частях Т/О до 7 %. Особо выделяется по наличию названных заболеваний 20-ый батальон, обслуживаются в санитарном отношении части только своими штатными лекпомами, а со стороны местных здравотделов не получают никакой помощи. Командование частей сигнализировало об этом не только Сучанскому здравотделу, но и Приморскому облздравотделу, но, к сожалению, до сегодняшнего дня ни одной из этих организаций мер никаких не принимается и батальоны в этом отношении предоставлены сами себе»[136].
[119] ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 12 а. Д. 177. Л. 118.
[120] Там же. Л. 4–7.
[121] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 2. Л. 24.
[122] В распоряжении устанавливались следующие нормы продуктового довольствия тылоополченцев (на 1 чел.): хлеба — 800 г в сутки, сахара — 800 г в мес., масла растительного — 400 г, крупы — 1,5 кг, мяса и рыбы — по 1 кг в мес., чая — 50 г в квартал // РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 2. Л. 24.
[123] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 25. Л. 11.
[124] Там же. Д. 4. Л. 22.
[125] Подсчитано по: РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 4. Л. 103, 258.
[126] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 35. Л. 231.
[127] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 4. Л. 24, 25.
[128] В частях т. о. НКПС, по неполным данным за 1932 г., было зафиксировано 237 случаев заболеваний сыпным тифом и 429 — других эпидемиологических заболеваний // Там же. Д. 27. Л. 58.
[129] Там же. Л. 127.
[130] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 36. Л. 33.
[131] Там же. Д. 27. Л. 125.
[132] Там же. Д. 36. Л. 8, 9.
[133] РГВА. Ф. 37940. Оп. 1. Д. 35. Л. 340.
[134] Там же. Л. 317.
[135] Там же. Л. 227, 228.
[136] Там же. Л. 333.