Политика и рынки. Политико-экономические системы мира: читать книгу онлайн полностью и бесплатно

Трудности проведения вычислений — это еще не все. В принципе, необходимая математическая технология имеется, однако задача выведения уравнений или создания модели экономики весьма масштабна, чревата ошибками и в действительности превосходит пределы компетентности любой научной специальности. Кроме того, данная задача требует значительных людских ресурсов, хотя точный их объем и невозможно оценить. Но если сложить воедино задачи сбора информации, разработки математических моделей (и их наполнения информацией) и вычислений, то общая численность рабочей силы, необходимой для компьютеризированного ценообразования, будет такова, что на производстве рабочей силы почти не останется.

Вычисления распределения ресурсов для невычисляемого набора конечной продукции?

Математика и вычисления могут быть более полезными для авторитарных систем, чем для рыночных. Отвлечемся на минуту, чтобы обратить внимание на возникающие возможности. Первая состоит в том, что плановики, дабы избежать трудностей вычисления эффективных цен, могут, не обращаясь ни к ценам, ни к рынкам, принять решение о том, какая продукция им нужна, а вычисления затем проводить с одной только целью — осуществить эффективное плановое распределение потребляемых в производстве ресурсов для выпуска желаемого набора продукции. Никаких рынков. Никаких цен. Одни только вычисления. Однако, чтобы рассчитать эффективное соотношение потребляемых в производстве факторов, потребуется тот же объем информации об изменяющихся технологических соотношениях, как и для компьютеризированной рыночной системы. Помимо этого, необходимы те же самые методы математического программирования, то есть возникают уже упомянутые трудности.

Более того, если плановые органы намерены добиваться эффективного использования ресурсов, им будет недостаточно информации об оптимальном распределении потребляемых в производстве ресурсов, с помощью чего может быть произведен запланированный набор продукции. Им потребуется знать, что еще можно произвести из тех же ресурсов. Таким образом, на практике им потребуется информация о том, от какой ныне выпускаемой продукции им нужно отказаться для производства новой. Возникает известная экономическая проблема: от чего отказаться, чтобы что-то получить взамен? Короче говоря, плановым органам необходимо знать стоимость каждого продукта. Но если так, то им, в конце концов, нужны цены.

Согласованное планирование посредством вычислений?

Практическое использование математических и компьютерных вычислений в экономическом планировании (например, в СССР) велось не в целях организации компьютеризированной рыночной системы или оптимизации нерыночного планирования. Предполагалось, что эти методики будут способствовать достижению «сбалансированного» плана, в рамках которого будут использоваться все имеющиеся ресурсы. При этом, несмотря на неправильное их распределение, ни один из видов ресурсов не распределялся с нарушением баланса. Пустая трата ресурсов неизбежна, но такой план «работает» в том элементарном смысле, что он внутренне согласован.

Предлагаемая процедура состоит в составлении межпродуктового баланса, в котором для каждой продукции рассчитываются нормы расхода ресурсов, указывающие объемы ресурсов, необходимые для производства единицы продукции. Для любого заданного набора продукции могут быть вычислены потребности в ресурсах, исходя из которых можно определить, являются ли те или иные ресурсы достаточными или дефицитными. В любом из этих случаев можно проводить серии уточняющих расчетов до тех пор, пока потребности в каждом виде ресурсов не сравняются с имеющимся в наличии объемом ресурсов на каждый рассматриваемый период времени.

Поскольку в этом процессе плановые органы стремятся определить только один согласованный набор соотношений, им не нужна информация обо всех возможных соотношениях между ресурсами и продукцией — более или менее эффективных. Но получение даже такого относительно небольшого объема информации — дело очень дорогостоящее. Нетрудно, например, определить прямой расход стали на один автомобильный кузов. Однако для производства собственно стали требуется использование такого ресурса, как электроэнергия. Производство электроэнергии, в свою очередь, нуждается в ресурсах в виде автомобилей, принадлежащих электроэнергетическим компаниям, а следовательно, в дополнительной стали. Подсчет этих косвенных воздействий — вторичных, третичных и так далее — становится очень трудоемким.

Матрицы межпродуктовых балансов рассчитывались только для систем, включающих не более 250 наименований, — напомним, что в СССР устанавливается около 8 миллионов цен. Над составлением матрицы только на один год исследовательские группы и в США, и в СССР, а также в других странах трудились несколько лет; постоянное обновление матриц было признано невыполнимой задачей¹¹. Математические и компьютерные методы могут повысить эффективность и согласованность отдельных решений¹². Однако до сих пор ни СССР, ни Китай не использовали в масштабной плановой работе матрицы межпродуктовых балансов или какую-либо более претенциозную форму математического планирования¹³.

Вычислять или претворять в жизнь?

Один из факторов, затрудняющих центральным плановым органам сбор данных для необходимых расчетов, на который мы до сих пор не обращали пристального внимания, состоит в том, что предпочтения потребителей и плановых органов не являются эмпирическими явлениями, доступными наблюдению и измерению, как, например, уровень осадков или распространенность алкоголизма. Это «не факты, которые нужно собирать, а выбор, который нужно сделать». Тот, кто делает выбор, сам не знает своих предпочтений, пока не наступит собственно момент выбора. Сомнительно, что сам человек осознает свои предпочтения до того, как окажется в ситуации не гипотетического, а реального выбора. Поэтому выбор в рыночных системах не может быть заменен ничем, в том числе и вычислениями.

Различие между произведением вычислений и совершением выбора является частным случаем базового феномена, который более подробно мы рассмотрим позже. Так или иначе, все общества сочетают два метода формирования желаемой социальной организации — анализ решения проблем и социальное взаимодействие с целью решения проблем. Люди не только размышляют над тем, как решать проблемы, но и принимают те или иные меры.

Альтернативные формы частных предприятий и собственности

Вернемся теперь к более привычным рыночным системам. Знакомые нам индивидуальные и корпоративные частные предприятия — не единственные формы частной собственности в рыночной системе. Есть и другие: производственные кооперативы, потребительские кооперативы, некоммерческие организации (такие, как больницы, колледжи и фонды). На бесприбыльные рыночные предприятия различных видов, включая кооперативы, в США приходится менее 1 процента ВНП¹⁴. В других рыночных системах их доля более значительна. В потребительских и производственных кооперативах во Франции занят всего 1 процент наемных работников, в то время как в Финляндии — 10, а в Израиле — 30 процентов¹⁵.

Возможно, весь мир еще удивится тому, что предприятиями станут управлять наемные работники. Недовольство привычными властными отношениями в торгово-промышленных предприятиях доходит до точки кипения. Югославия пошла на чрезвычайные шаги, введя рабочее самоуправление в промышленности. Это движение распространяется и в Западной Европе.

Если бы владение и капиталом, и самим предприятием было сосредоточено в руках рабочих и служащих этого предприятия, то «средства производства», с одной стороны, и рабочая сила, с другой стороны, более не принадлежали бы двум разным группам. Распределение дохода предприятия могло бы измениться, как и властные отношения в рамках предприятия^*.

Другая возможность — это предприятие, которым владеют рабочие, не являющиеся собственниками предоставленного им капитала. Предприятием управляют рабочие, а не собственники капитала. Они учреждают фирму и направляют ее работу. Они принимают решения о том, что производить, где, как, с помощью каких технологических процессов и с каким количеством рабочей силы. Они «нанимают» не служащих и рабочих, а капитал. Они платят инвесторам за использование денежных средств и как наемные работники получают доход от предприятия не в виде заработной платы, а в виде прибылей.

Подобные организации встречаются редко, но не потому, что они незаконны, невозможны на практике или не совместимы с рыночной системой. Проблема в том, что так исторически распределилось богатство. Когда потенциальные поставщики капитала, с одной стороны, и потенциальные поставщики труда, с другой стороны, обдумывают объединение друг с другом в предприятие, у поставщиков капитала оказывается в распоряжении достаточно денежных средств или сильные позиции на переговорах, чтобы настоять на сохранении власти в своих руках, а не в руках рабочих. Не в силу логики, а исторически владельцы капитала стали собственниками предприятия. Маркс видел это более ясно, чем классические экономисты.

Многие характерные черты знакомых нам систем частного предпринимательства свойственны не частным предприятиям и частной собственности как таковым, а этой конкретной исторической форме частного предприятия и собственности, где не рабочие, а собственники капитала владеют предприятием. Даная форма имеет огромное значение для распределения богатства и власти, права на труд, отчуждения и характера социальных конфликтов.

Частнопредпринимательским рыночным системам приписывается множество других особенностей — таких, как незащищенность, неравенство доходов, классовый конфликт, неблагоприятная ситуация в образовании, неравенство доступа к политической жизни и политического влияния. Но, как мы увидим впоследствии, правильнее будет отнести данные особенности на счет не самого частного предпринимательства, а исторически сложившегося неравенства в распределении богатства. Все рыночно ориентированные системы мира унаследовали это неравенство. Ни в одной из данных стран не зашли достаточно далеко в экспериментах по организации такой частнособственнической рыночной системы, в рамках которой были бы уничтожены все последствия серьезного неравенства в распределении богатства. И все же такие рыночные системы можно себе представить. Они коренным образом отличались бы от любой существующей рыночной системы.

Нерыночные и рыночные системы

Все вышеупомянутые рыночные системы более четко можно представить в виде списка, где они перечисляются наряду с некоторыми нерыночными формами, как реальными, так и гипотетическими¹⁶.

1. Власть без цен. На этой крайней позиции находится центральная власть без денег, цен и рынков. Это чисто авторитарная организация. Ни в одной стране мира экономика не организована подобным образом, хотя Ленин и пытался ввести такую систему17 в 1918—1921 годах.

2. Авторитарно установленные цены и производственные планы без денег или реальных рынков. Приближаясь к крайней позиции, государство расчетным путем устанавливает «рынки», вместо того чтобы организовать реальные рынки. Оно калькулирует искусственные или теневые цены и другие величины в попытке установить оптимальное распределение вещественных ресурсов и производимой продукции. Такие системы в реальности не существуют.

3. Авторитарное централизованное планирование с использованием цен как вспомогательного средства. Далее следует авторитарное определение задач производства как готовой, так и промежуточной продукции одновременно с авторитарным же распределением ресурсов. Однако все это смягчается использованием денежных платежей и цен. Таковы, как мы увидим, методы советского, восточноевропейского, кубинского и китайского коммунизма. Цены совершенно не отражают потребительских предпочтений и не применяются при распределении, то есть не играют роли, присущей им в рыночных системах; экономикой управляет центральная власть. Однако потребительские товары и услуги продаются на рынках; там же нанимают рабочую силу.

4. Рыночная система суверенитета плановых органов. Централизованная власть государства распространяется лишь на покупку готовой продукции, причем все промежуточные стадии производства координируются рынком. Такие системы до настоящего времени существуют только в виде сегментов реально функционирующих рыночных систем.

5. Рыночная система суверенитета потребителя. Государство не управляет производством. Производство реагирует на рыночный спрос потребителя. Это основной компонент существующих рыночно ориентированных систем.

6. Коммуны. Ни государство, ни рынок не организуют производство. Вместо этого децентрализованные, в высокой степени самообеспечивающиеся, небольшие производственные единицы функционируют, находясь в свободной связи друг с другом. Эти устремления частично реализовались в малом масштабе в кибуцах в Израиле.

Каждая из рыночных систем (в нашем списке это номера 4 и 5) подразделяется на следующие системы:

А. Государственная собственность и управление.

[11] Об опыте СССР см. в: Vladimir G. Treml. «Input-Output Analysis and Soviet Planning», в: «Mathematics and Computers».

[12] О новых идеях в этой области см. в: Janos Kornai. «Mathematical Planning of Structural Decisions» (Amsterdam: North Holland, 1967) и Janos Kornai and T. Liptak. «Two-Level Planning» // «Econometrica» 33 (January 1965). См. также: Jeffrey B. Nugent. «Linear Programming Models for National Planning» // «Econometrica» 38 (November 1970).

[13] По СССР см. в: Gertrude E. Schroeder. «Recent Developments in Soviet Planning and Incentives», в: U.S. Congress, Joint Economic Committee, Joint Committee Print. «Soviet Economic Prospects for the Seventies», 93rd Congress, 1st session (November 1970) и Willem Keizer. «The Soviet Quest», p. 203.

[14] Eli Ginzberg, Dale Hiestand, and Beatrice G. Renbens. «The Pluralistic Economy» (New York: McGraw Hill, 1965), p. 87. Если церкви, тайные общества, группы интересов, политические партии и многие другие некоммерческие организации включить в категорию предприятий, каковыми они и являются по многим показателям, то в таком случае денежные поступления частных некоммерческих организаций составят почти четверть или даже треть ВНП. Оценки см. в: Burton A. Weisbrod. «Some Collective-Good Aspects of Non-Government Activities» (mimeo). Prepared for 32nd Congress, International Institute of Public Finance (Edinburgh, September 9, 1976). Яркий анализ распространенных недостатков некоммерческих институтов см. в: Donald A. Schon. «The Blindness System» // «The Public Interest» 18 (Winter 1970).

[15] Frederic L. Pryor. «Property and Industrial Organization in Communist and Capitalist Nations» (Bloomington: Indiana University Press, 1973), p. 389.

[*] «Гистадрут» в Израиле, иногда называемый профсоюзом, а иногда — «государством в государстве» (из-за многосторонней деятельности, развернувшейся еще до образования Израиля), владеет или управляет десятками предприятий, составляющих примерно одну пятую всего производства страны. Неоднократные попытки ввести в «Гистадруте» новые формы индустриальной демократии в основном (хотя и не полностью) провалились. (Milton Derber. «Histadrut and Industrial Democracy», в: Michael Curtis and Mordecai Chertoff eds, Israel (New Brunswick, N. J.: Transaction, 1973).

[16] Сравните с моделями Вайля в: P.J.D. Wile. «Political Economy of Communism» (Oxford: Basil Blackwell, 1962), p. XIII and chapter 4.

[17] R.W. Davies. «The Development of the Soviet Budgetary System» (Cambridge: University of Cambridge Press, 1958).