Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства: читать начало книги онлайн

11. Совместная работа, осуществлявшаяся в течение Года вместе с партнерами из системы Организации Объединенных Наций, правительствами, неправительственными организациями, учреждениями и частным сектором, имела исключительно важное значение при подготовке к двенадцатой и тринадцатой сессиям Комиссии по устойчивому развитию и будет продолжаться на протяжении всего Десятилетия «Вода для жизни». Эта деятельность, начатая совместно Департаментом по экономическим и социальным вопросам и ЮНЕСКО, заложила солидную основу для расширения работы в будущем.

12. Церемония закрытия Международного года пресной воды состоялась в штаб-квартире ЮНЕСКО 20 января 2004 года, в присутствии Генерального директора, представителя Департамента по экономическим и социальным вопросам и специально приглашенных гостей, в конце двухнедельной мультимедийной выставки «Капля воды», которая экспонировалась в холле ЮНЕСКО.

13. Год был также ознаменован рядом других крупных конференций по вопросам водных ресурсов, проведенных во многих странах мира, включая следующие: a) третий Всемирный форум по водным ресурсам, организованный правительством Японии под эгидой Всемирного совета по водным ресурсам, был проведен в Киото, Осаке и Сиге с 16 по 23 марта 2003 года. Международный год пресной воды определял направленность этой конференции и побудил международные организации, правительства и крупных партнеров взять на себя обязательства в отношении мероприятий, выходящих за рамки обычной деятельности; b) Международный форум по пресной воде, состоявшийся 29–31 августа 2003 года, был организован правительством Таджикистана совместно с Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, ПРООН, Фондом имени Ага Хана и Швейцарским агентством развития. В Призыве Душанбинского форума по пресной воде предлагалось провести в 2005–2015 годах Международное десятилетие действий «Вода для жизни», которое было провозглашено Генеральной Ассамблеей в резолюции 58/217 от 23 декабря 2003 года; c) Международная конференция «Вода для неимущих: ответ на сформулированные в Декларации тысячелетия цели» была проведена в Ставангере, Норвегия, 4 и 5 ноября 2003 года под эгидой Международной академии водных ресурсов в сотрудничестве с рядом неправительственных организаций Норвегии; d) Панафриканская конференция по вопросам осуществления и партнерства в области водных ресурсов была проведена в Аддис-Абебе 8–12 декабря 2003 года под эгидой Африканского совета министров по водным ресурсам Нового партнерства в интересах развития Африки и Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки;

e) Международный симпозиум «Основа цивилизации: науки о воде» состоялся в Риме 3–6 декабря 2003 года и был организован Итальянским национальным комитетом содействия Международной ассоциации гидрологических наук и Итальянским национальным комитетом содействия Международной гидрологической программе ЮНЕСКО.

14. Ряд других важных смежных международных конференций, организованных в рамках Международного года, прошли также в Москве, Киеве, Мадриде, Бостоне, Лос-Анджелесе и Миннеаполисе, Лиссабоне, Париже, Риме и Женеве. Они либо были организованы в рамках Международного года пресной воды, либо большая часть их программных элементов, групп и смежных мероприятий была связана с повесткой дня Года.

15. Поскольку правительства играют наиболее важную роль в разработке и осуществлении политики и соглашений по водным ресурсам, разрабатываемых на глобальном и национальном уровнях, особое внимание уделялось деятельности, осуществляемой в странах, и работе национальных координационных центров. Было назначено свыше 70 страновых координаторов – 36 в рамках комитетов Международной гидрологической программы в различных странах мира, при этом мероприятия в рамках Года проводились в большинстве стран мира. Национальные координационные центры представляли 25 стран Европы, 14 стран Южной и Северной Америки, и Карибского бассейна, по 12 стран Африки и Азии, 3 страны Центральной Азии и 5 стран Ближнего Востока.

16. В большинстве стран национальные координаторы, назначенные для проведения Года, оказывали поддержку мероприятиям на национальном уровне и были уполномочены давать разрешение на использование официальной эмблемы “WaterYear2003” в некоммерческих целях. Во многих странах были организованы мероприятия на городском, провинциальном и национальном уровнях, причем в большинстве случаев они проводились при поддержке информационных центров Организации Объединенных Наций.

17. Межправительственный совет Международной гидрологической программы и его комитеты, в частности, активно участвовали в организации как научных, так и технических мероприятий и в проведении информационно-просветительских кампаний. Подготовленный Департаментом по экономическим и социальным вопросам видеофильм под названием «Вода: капля жизни» был показан на многих специальных национальных или местных мероприятиях, а также транслировался по телевидению во многих странах.

18. На официальном веб-сайте Международного года пресной воды (www.wateryear2003.org) для каждой страны был подготовлен ряд страниц, которые позволяли национальным координационным механизмам распространять на родном языке информацию о мероприятиях, проводимых на национальном уровне, а также информировать международную общественность о проводимой в стране деятельности. Эти национальные страницы содержали расписание национальных мероприятий, связанное с международным расписанием мероприятий; образовательный компонент, включающий информационные материалы о водных ресурсах этой страны; и страницу с информацией о положении с водой в этой стране, снабженную гиперсносками, открывающими доступ к дополнительной информации.

Ряд стран творчески подошли к проведению кампаний повышения осведомленности общественности, подготовив рекламные материалы, которые демонстрируются в кинотеатрах и на национальном телевидении или размещаются на рекламных щитах на общественном транспорте.

19. Самые важные достижения Международного года пресной воды, 2003 год, связаны с информационно-просветительскими проектами, ориентированными на людей всех возрастов, всех стран и всех профессий. Официальный веб-сайт Года располагался в ЮНЕСКО и позволял распространять информацию о проводившихся во всем мире мероприятиях с помощью постоянно уточнявшегося календаря, а также предоставлять учебные материалы представителям различных возрастных групп и культур. Кроме того, веб-сайт Года был снабжен ссылками на национальные веб-сайты, базовые документы Организации Объединенных Наций по проблемам водных ресурсов, а также на конкретную информацию об участии в мероприятиях Года. Основная идея многочисленных размещавшихся на веб-сайте учебных материалов, данных и сведений, различных мероприятий, информационных бюллетеней, партнерского сотрудничества и деятельности на местном, национальном и международном уровнях состояла в том, что повышение информированности имеет чрезвычайно важное значение для просвещения по вопросам водных ресурсов на уровне общин.

20. Мультимедийная передвижная выставка по вопросам Международного года («Капля воды») финансировалась правительством Нидерландов и была открыта Департаментом по экономическим и социальным вопросам в «Водном дворце» в Йоханнесбурге во время Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 году в качестве мероприятия, предшествовавшего Году. Затем эта великолепная информативная выставка экспонировалась на третьем Всемирном форуме по водным ресурсам в Киото и в Нью-Йорке в ходе одиннадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию весной 2003 года. Впоследствии эта выставка экспонировалась в Мадриде и Женеве и, наконец, в ЮНЕСКО в Париже в январе 2004 года.

21. Одним из важных вкладов учреждений Организации Объединенных Наций в проведение Года явилась подготовка первого издания “World Water Development Report: Water for People, Water for Life” («Доклад об освоении водных ресурсов мира: вода для людей, вода для жизни»), презентация которого состоялась в ходе празднования Международного дня водных ресурсов на третьем Всемирном форуме по водным ресурсам в Японии. Отчасти по той причине, что это мероприятие совпало с проведением Форума, влиятельные средства массовой информации уделили этому докладу большое внимание. Этот доклад охватывает широкий спектр вопросов, касающихся водных ресурсов, – начиная от вопросов жизнеобеспечения и благосостояния (охрана здоровья, экосистемы, города, продовольствие, промышленность, энергетика) до проблем управления (управление рисками, совместное использование водных ресурсов, оценка водных ресурсов, создание базы знаний, государственное регулирование). В этом докладе большое внимание уделяется населению и правительствам, которые, с одной стороны, обусловливают существующие сегодня проблемы в области водных ресурсов, а с другой – обязаны находить их решение. Резюме доклада было издано на девяти языках: английском, арабском, малазийском, испанском, китайском, немецком, русском, французском и японском.

22. При помощи электронных средств распространялся электронный бюллетень под названием “Splash!”, который содержал информацию о передовой практике, предстоящих мероприятиях и конференциях по вопросам водных ресурсов и новости из различных стран мира. Он включал новый учебный материал по вопросам рационального использования и охраны водных ресурсов и явился эффективным средством привлечения населения к активному участию в мероприятиях Года. Этот бюллетень публиковался каждые три недели на трех официальных языках Организации Объединенных Наций (английском, испанском и французском).

23. Для оказания содействия заинтересованным средствам массовой информации и журналистам была создана Секция по вопросам прессы. Учебный веб-сайт Департамента общественной информации Организации Объединенных Наций (www.cyberschoolbus.un.org) содержал целый ряд интерактивных учебных пособий для просвещения детей по вопросам водоснабжения и санитарии. Большое внимание в усилиях Организации Объединенных Наций по пропаганде Года уделялось инструментам, которые позволяют группам осуществлять меры в своих общинах, и отдельным лицам – получать информацию по интересующим их вопросам.

24. В начале декабря 2003 года Университет Организации Объединенных Наций, в сотрудничестве с Департаментом по экономическим и социальным вопросам и при финансовой поддержке Счета развития Организации Объединенных Наций, объявил об организации сетевых курсов для подготовки экспертов по вопросам рационального использования водных ресурсов. Охватывающий десять предметов 250-часовой курс будет в основном ориентирован на нынешних государственных чиновников и инженеров и первоначально располагаться в трех региональных центрах – в Западной Африке, южной части Тихого океана и Азии. После окончания этой бесплатной программы выпускникам будет выдаваться диплом с эмблемой Организации Объединенных Наций. Учебная программа была разработана с участием более чем 60 научных работников и специалистов из различных стран мира.

25. Общесистемные усилия Организации Объединенных Наций поддерживались информационными центрами Организации Объединенных Наций в различных странах мира. Информационные центры содействовали координации и инициированию мероприятий и конференций на национальном и местном уровнях. Они также покрывали все расходы, связанные с подготовкой и переводом информационных материалов. Информационные центры в Испании, Италии, Португалии и Японии продемонстрировали особо большую приверженность делу проведения Международного года пресной воды, 2003 год. Ряд стран, в том числе Пакистан и Таджикистан, подготовили по случаю специальные публикации о своих водных ресурсах.

26. 16 октября 2003 года Департамент общественной информации и Департамент по экономическим и социальным вопросам совместно организовали день общественной информации в связи с мероприятиями Международного года пресной воды. В ходе еженедельных брифингов Департамента общественной информации для НПО проводился дискуссионный форум под названием «Вода для жизни: рациональное управление и устойчивость» с последующими выступлениями музыкантов и двумя дневными заседаниями по вопросу «Новый взгляд на критическое положение в области мировых водных ресурсов». В этих обсуждениях участвовали различные ораторы, представлявшие Организацию Объединенных Наций, национальные делегации, НПО и экологических активистов. Отмечались активное участие и высокий уровень заинтересованности представителей НПО в этих мероприятиях.

27. Организационная группа Года координировала как из Нью-Йорка (Департамент по экономическим и социальным вопросам), так и из Парижа (ЮНЕСКО) деятельность абонентского ящика электронной почты с адресом WaterYear2003, отвечая на тысячи запросов и предложений на более чем шести языках. Вопросы и запросы поступали ежедневно от учащихся, выполнявших в своих учебных заведениях задания по водным ресурсам, от соискателей степени доктора наук, преподавателей университетов, местных газет, научных журналов, школьных учителей, государственных и частных предприятий водоснабжения, консультантов по вопросам развития, членов городских советов и экологических групп.

28. Большое число запросов от преподавателей и специалистов подтвердило наличие очень большого спроса на учебные материалы по вопросам пресной воды, что в конечном счете обусловило издание Департаментом общественной информации межкультурного учебного пособия Организации Объединенных Наций по водным ресурсам под названием “Every Body Counts, Every Drop Matters” («Важен каждый человек, важна каждая капля»).

Эту книгу можно приобрести через Департамент общественной информации и книжный магазин Организации Объединенных Наций.

29. Год предоставил учреждениям Организации Объединенных Наций прекрасную возможность для совместной работы с НПО, частным сектором и другими членами гражданского общества. В основном успех года был обусловлен участием этих партнеров в реализации проектов, мероприятий и совместных мер на протяжении 2003 года. НПО и гражданское общество предоставляли материалы для веб-сайта и электронного информационного бюллетеня и привнесли в мероприятия Года свой энтузиазм и энергию. Координаторы Года, в учреждениях Организации Объединенных Наций и на национальном уровне, активно поощряли НПО к совместной работе на местном и национальном уровне и к увязыванию проектов с деятельностью групп гражданского общества и наоборот. Каждый день от групп НПО из различных стран мира поступало приблизительно 30 электронных сообщений, что позволило отразить в рамках Года значительную часть работы, проведенной этими группами.

30. Поскольку мероприятия Года осуществлялись на основе самостоятельного финансирования, в соответствии с положениями о проведении международных годов, существенно важное значение имели партнерские связи. Они играли большую роль в подготовке Международного года пресной воды, 2003 год, и в обеспечении его успешного проведения. Партнерские отношения, налаженные в течение года, в значительной степени способствовали, в частности, распространению информации, обеспечению финансирования и разработке проектов.

31. Местные, национальные и международные НПО играли очень важную роль в пропаганде Года во всем мире. Например, располагающаяся в Соединенном Королевстве Программа помощи в освоении водных ресурсов объединила силы с другими организациями в целях обеспечения участия Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в мероприятиях Года. Региональная инициатива Соединенного Королевства, направленная на улучшение информированности в вопросах пресных ресурсов, включала конкурсы фотографий, сочинений и художественных изделий. Организация «Ёрс дэй нэтуорк» приступила к проведению двухлетней кампании (2003–2004 годы), в ходе которой основное внимание уделяется важности доступа к водным ресурсам и проблемам здравоохранения и потребления воды. Интерактивный веб-сайт этой организации включал подборку материалов для преподавателей и учащихся о методах оценки качества общинных водных ресурсов, и рекомендации по практической деятельности. На этом веб-сайте приводились также примеры того, каким образом общины в различных странах мира решают проблемы водных ресурсов, в том числе рассказы о десяти страдающих от жажды детей из различных стран мира. На веб-сайте был размещен призыв к корпорациям подключиться к усилиям по охране водных ресурсов, приняв участие в корпоративном мероприятии по водным ресурсам в рамках Дня Земли. Активное участие в проведении Года принимала Международная ассоциация клубов «Ротари». Один из ее основных проектов Года заключался в создании чрезвычайных запасов водных ресурсов для населения Папуа – Новой Гвинеи, где доступ к пресной воде ограничен.

32. Молодежь – это не только будущие потребители водных ресурсов, но и распорядители, специалисты и руководители деятельности по вопросам водных ресурсов во всем мире. Поэтому молодежь является ключевым элементом будущего, в котором население будет осведомлено о проблемах водных ресурсов и будет способно решать вопросы, связанные с чрезмерным потреблением, эксплуатацией ресурсов и загрязнением. С учетом этого важно было привлечь молодежь к мероприятиям Года: во многих странах были созданы должности молодежных координаторов, а несколько молодежных групп и НПО активно участвовали в мероприятиях Года. Каждый месяц координаторы получали справочную информацию, и им предлагалось представлять материалы для электронного информационного бюллетеня и веб-сайта.

33. Частный сектор участвовал – как в финансовом, так и в нефинансовом отношении – в реализации различных проектов на протяжении Года. В ряде случаев частные компании пожелали передать в дар материалы для регионов, где особо остро стоят проблемы водных ресурсов. Многие художники продемонстрировали большой интерес к Международному году, передав в дар свои картины и другие работы, а также употребив свой талант для повышения информированности общественности. Например, располагающееся в Лондоне и представляющее фотожурналистов из различных стран мира фотоагентство «Панос пикчерз» бесплатно предоставило ряд фотографий для веб-сайта Международного года пресной воды.

34. Многие частные компании с большим энтузиазмом содействовали распространению идей Года. Примером этого является использование логотипа Года на рекламных плакатах для детского фильма под названием “Les enfants de la pluie” («Дети дождя»), подчеркивавших важное значение устойчивого решения проблемы водных ресурсов. Кинокомпания также содействовала разработке учебных материалов на основе фильма, предназначавшихся для пропаганды Года.

35. К счастью для координирующих учреждений в Организации Объединенных Наций уже существовали общесистемные программы Организации Объединенных Наций, занимавшиеся проблемой водных ресурсов (Механизм Организации Объединенных Наций по водным ресурсам и ее Программа оценки водных ресурсов мира), и они приняли активное участие в мероприятиях Года. Это содействовало коммуникации и обмену информацией между учреждениями и позволяло получать конкретную информацию для веб-сайта и проводимых учреждениями мероприятий, а также для реагирования на запросы общественности, НПО и частного сектора, и поддержания связей с ними.

36. Общественность с большим интересом относится к деятельности учреждений Организации Объединенных Наций. Важно, чтобы информация об этом представлялась таким образом, чтобы общественность могла понять и использовать эту информацию. Совместный веб-сайт, созданный различными учреждениями Организации Объединенных Наций, помог сделать реализуемые системой мероприятия и проекты доступными для общественности.

37. Для обеспечения эффективности такой кампании необходимо также участие учреждений Организации Объединенных Наций и национальных координаторов. Эти координаторы должны располагать контактами с основными заинтересованными сторонами, например, с молодежью, женщинами и представителями деловых кругов. Было бы полезно составить контактный список по основным группам в каждой стране и разместить его на веб-сайте. Этим группам следует предоставлять учебные материалы, логотип, место на веб-сайте и т. д.