в-пятых, советское руководство во все большей мере ощущало на себе негативный настрой мирового общественного мнения из-за продолжавшейся войны в Афганистане.
В такой ситуации вывод ОКСВ из Афганистана стал насущной необходимостью.
Первым шагом к выводу советских войск с территории Республики Афганистан стало подписание 14 апреля 1988 года при посредничестве ООН в Женеве договоренностей, которые должны были привести к окончанию войны в Афганистане. Документы были подписаны министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана. В качестве гарантов осуществления договоренностей выступили СССР и США.
В соответствии с Женевскими соглашениями Афганистан и Пакистан обязались больше не поддерживать повстанческую и сепаратистскую деятельность; не обучать, не вооружать и не финансировать наемников для ведения боевых действий на территории Афганистана. Также США должны были прекратить вмешиваться во внутренние дела Афганистана.
В соответствии с подписанными соглашениями Советский Союз взял на себя обязательство в течение 9 месяцев, начиная с 15 мая 1988 года, осуществить вывод своих войск из Афганистана. При этом половина советских войск должна была быть выведена в течение первых трех месяцев.
Вывод войск начался в соответствии с графиком через Кушку и Термез. До 15 августа войска были выведены из 12 провинций, включая Нангархар, Гардез, Газни, Кандагар, Кундуз, Бадахшан и др. Моджахеды в основном не препятствовали выводу войск. Афганцам передавалось имущество военных городков, техника, вооружение. Создавались необходимые запасы боеприпасов и вооружения. К 16 августа 1988 года войска ОКСВ остались только в 6 провинциях: Кабул, Герат, Парван, Саманган, Балх, Баглан. Советское руководство четко и последовательно соблюдало все достигнутые Женевские соглашения в отличие от другой стороны. Подготовка же вооруженной афганской оппозиции в пакистанских учебных центрах, поставка ей вооружения и боеприпасов на территорию Афганистана продолжались как и прежде. Увеличилось число караванов с оружием и боеприпасами, переправляемых на афганскую территорию. На территории Пакистана продолжали действовать специальные издательства, выпускавшие агитационно-пропагандистские материалы для распространения в Афганистане. Пакистанские пограничники принимали непосредственное участие в боевых действиях на афганской территории. Из Пакистана производились обстрелы пограничных районов Афганистана. В Пешаваре продолжали функционировать штаб-квартиры афганских оппозиционных партий[96].
США вскоре после заключения Женевских соглашений по-своему интерпретировали их содержание, ссылаясь на расплывчатость фраз в ряде статей этих соглашений, и продолжили оказание активной помощи афганским моджахедам. Большую роль в усугублении ситуации в Афганистане сыграла политика односторонних уступок Западу, которая усиленно начала проводиться в это время советским руководством во главе с Горбачевым в ущерб геополитическим интересам СССР.
Частичный вывод войск (было выведено примерно 50 % всего личного состава ОКСВ) в значительной степени повлиял на рост негативных настроений, растерянности, осознания неопределенности своего будущего и будущего своих семей среди членов НДПА, госслужащих, работников и членов различных общественных организаций, офицерского и рядового состава афганской армии. Многие из них, не представляя своего будущего без помощи СССР, советской армии и советских советников, начали активно идти на сговор с исламской оппозицией, видя в этом выход для себя из создавшейся ситуации.
Исламская оппозиция через своих скрытых сторонников в партийных и государственных организациях успешно разлагала партийный и государственный аппарат изнутри. Наблюдался рост коррупции в государственных организациях, увеличение случаев дезертирства и прямого предательства в афганской армии. Правительственные войска стремились всячески избегать прямых столкновений с вооруженными отрядами моджахедов.
При этом оппозиция действовала не только вооруженным путем и посредством распространения пропагандистских материалов.
Применялись и мирные средства воздействия на население уездов и кишлаков. Например, в таких провинциях, как Кунар, Нангархар, Пактия и др., которые к этому времени уже в основном контролировались моджахедами, оппозицией организовывался ремонт дорог, восстановление жилых строений, создание служб общественного порядка и шариатских судов и т. д.
Осенью 1988 года центральной властью Республики Афганистан контролировалось только 28 % кишлаков и треть уездных и волостных центров страны. Лидеры исламской оппозиции в это время, действуя всё более решительно, привлекали на свою сторону племенные и территориальные формирования, заключившие ранее в соответствии с политикой национального примирения договоры о сотрудничестве с государственной властью. Территория, находившаяся под контролем правительства, постоянно сокращалась.
Численность вооруженной исламской оппозиции в это время составляла 173 тыс. человек. При этом примерно 70 % общего числа моджахедов были заняты нападениями на колонны советских и правительственных войск на основных дорогах и магистралях страны[97]. Одновременно с усилением исламской оппозиции усиливалась деморализация НДПА. Руководящие кадры партии занимали всё более пассивную позицию, граничившую с апатией и неверием в возможность сохранить ту власть, которую они получили, совершив революционный переворот в апреле 1978 года. Усиливались внутренние противоречия и фракционная борьба в партии. Вокруг самых видных деятелей НДПА, таких как Наджибулла, Нур Ахмад Нур, Салех Мухаммад Зерай и др., сформировались свои группировки, боровшиеся за лидерство в партии.
Очень большие сложности были с призывом в афганские вооруженные силы, который в значительной степени производился насильственными методами, путем задержания молодых людей на улицах городов и записи их на службу в армию. Кто мог, под любым предлогом уклонялся от службы. Современная боевая техника поставлялась из Советского Союза в Афганистан в большом количестве, но недоукомплектованность частей личным составом не позволяла в полной мере использовать всю эту технику и вооружение. Кроме того, относились к вооружению, присылаемому из СССР, очень халатно. В большом количестве оружие, боеприпасы, технику бросали на поле боя, и она доставалась противнику. Дезертирство приобретало массовый характер.
Участвуя в боевых действиях на территории Афганистана, СССР одновременно оказывал афганскому народу большую материальную помощь жизненно важными продуктами питания, такими как рис, сахар, масло, мука и др., которых в это перестроечное время не хватало для самого населения Советского Союза. Причем большинство поставок совершалось на безвозмездной основе. Так, в 1979 году в связи с тяжелой экономической ситуацией в Афганистане афганскому народу было поставлено 100 тысяч тонн пшеницы; в 1981 году – 8,6 тысячи тонн химических удобрений; в 1982 году – 8 тысяч тонн сахара и т. д.[98] И если в 1984 году ежесуточно населению Афганистана оказывалась помощь в размере 4 млн 300 тыс. руб., то в 1987 году она выросла уже до 14,7 млн руб. в сутки[99].
С 1978 по 1986 год с помощью СССР в Афганистане, несмотря на революционные события и последовавшие вслед за этим военные действия, было построено плюс к тому, что было сделано ранее, еще более 50 объектов народно-хозяйственного значения[100].
Считается, что за все время, вплоть до 1988 года, на народно-хозяйственных объектах в Афганистане советскими специалистами было подготовлено примерно 100 тысяч квалифицированных афганских рабочих[101].
На ведение войны были истрачены большие материальные ресурсы. Достаточно сказать, что если в 1984 году общие расходы на ведение боевых действий и на экономическую помощь Афганистану со стороны СССР оценивались в 1 млрд 578,5 млн руб., то уже в 1987 году они составили 5 млрд 374 млн руб., т. е. выросли в 3,4 раза[102].
Только по линии Министерства обороны в годы афганской кампании было истрачено более 12 млрд инвалютных рублей, а на различную безвозмездную помощь было выделено еще 8 млрд инвалютных рублей[103]. Это были очень большие суммы, с учетом того, что стоимость инвалютного рубля в Советском Союзе в то время была приравнена примерно к 2 долларам.
Эти расходы тяжелым бременем ложились на плечи советского правительства и советского народа, способствовали росту недовольства в советских республиках.
К сожалению, афганское руководство в это время относилось к оказываемой ему помощи вооружением, техникой, медикаментами, продуктами питания как к должному, видимо рассчитывая на то, что эта помощь будет оказываться постоянно.
Афганское руководство во главе с Наджибуллой боялось вывода советских войск из Афганистана и делало все возможное, чтобы его приостановить. В частности, в последние месяцы перед окончательным выводом войск оно неоднократно обращалось к советскому правительству с просьбой остановить вывод войск в связи с невыполнением США и Пакистаном Женевских соглашений, в соответствии с которыми они должны были прекратить помощь вооруженной оппозиции, чего они не делали и не собирались делать.
Командование же ОКСВ во главе с генералом В.И. Варенниковым отвергало эти просьбы, справедливо считая, что задержка с выводом войск не изменит к лучшему военно-политическую обстановку в Афганистане.
Второй этап вывода войск должен был начаться 15 ноября 1988 года, но из-за позиции министра иностранных дел Э.А. Шеварднадзе и В.А. Крючкова, занимавшего в то время пост руководителя КГБ СССР, подпавших под влияние партийного и военного руководства Афганистана во главе с Наджибуллой, начало второго этапа вывода войск было перенесено на 15 января 1989 года. Такую же позицию заняло все партийное руководство СССР. На вывод войск отводился всего один месяц.
Оказывая давление на советских партийных руководителей, Наджибулла говорил о том, что подразделения афганской армии навряд ли смогут соответствующим образом противостоять отрядам Ахмада Шаха Масуда в районе горного перевала Саланг, через который намечалось осуществить вывод наибольшей части группировки ОКСВ. Поэтому президент Афганистана настаивал на оставлении в районе Саланга советских воинских частей. Кроме того, Наджибулла просил обеспечить «воздушный мост» между СССР и Кабулом на период не только во время, но и после вывода войск для обеспечения правительственных войск продовольствием, горючим, вооружением и боеприпасами. Кроме того, в конце 1988 – начале 1989 года исламская оппозиция планировала организовать экономическую блокаду Кабула, перекрыть подвоз в Кабул продовольствия и нефтепродуктов и тем самым вызвать недовольство у населения. При этом использовались различные методы, в том числе ограбление, запугивание и подкуп афганских водителей, совершавших торговые поездки в Кабул. Большую роль в преодолении потребности Кабула в муке сыграл Советский Союз. Несколько тысяч тонн муки было доставлено в Кабул советским воздушным и автомобильным транспортом[104].
Все это опять же повлияло на позицию Э.А. Шеварднадзе, заявившего 15 января 1989 года в Кабуле о необходимости оставления в Афганистане некоторого числа советских войск.
Колебания и сомнения в советском руководстве не позволили в том числе и 15 января начать второй этап вывода войск.
Очень большие опасения не только у афганского руководства, но и у советского правительства вызывали действия отрядов Ахмада Шаха Масуда в Панджшерском ущелье и во всей северной части страны.
Дело в том, что исламская оппозиция отвергла Женевские соглашения сразу после их подписания 14 апреля 1988 года. Еще в феврале того же года оппозицией было объявлено о создании «Временного правительства» Афганистана во главе с Ахмадом Шахом Масудом в составе 28 человек. Вызывают интерес в это время политические взгляды Ахмада Шаха Масуда и его ближайшего окружения, которые по своей сути склонялись к «исламскому социализму». Так, во время беседы офицера спецпропаганды политуправления ТуркВО полковника Л.И. Шершнева с доверенным лицом Шаха Ахмада Масуда Азмуддином на вопрос Л.И. Шершнева о том, что им подходит у Ленина, Азмуддин ответил: «Все, только мы за ислам. Ленин был против эксплуатации и капитализма, мы тоже. Он был за народ. Мы тоже»[105].
После вывода советских войск из Панджшерской долины Ахмад Шах Масуд установил над ней полный контроль. Затем он вывел часть своих подразделений в северные районы Афганистана и создал в северных провинциях коалиционный «Совет Севера», в который вошли руководители отрядов Исламского общества Афганистана и Исламской партии Афганистана. К началу 1988 года этот совет распространил свою административную власть на большую часть территории шести северо-восточных провинций Афганистана. На его территории действовали школы, больницы, была выстроена надежная система обороны.
[96] РГАНИ. Ф. 89, пер. 10, д. 16. С. 6.
[97] Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. Ярославль: ООО «ТФ «НОРД», 2004. С. 602.
[98] Теплинский Л.Б. История советско-афганских отношений 1919–1987. М.: Издательство «Мысль», 1988. С. 336.
[99] ФГБУ Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации. Пакет № 3 (88).
[100] Теплинский Л.Б. История советско-афганских отношений 1919–1987. М.: Издательство «Мысль», 1988. С. 328.
[101] Теплинский Л.Б. История советско-афганских отношений 1919–1987. М.: Издательство «Мысль», 1988. С. 334.
[102] ФГБУ Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации. Пакет № 3 (88).
[103] Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. Ярославль: ООО «ТФ «НОРД», 2004. С. 69.
[104] РГАНИ. Ф. 89, пер. 10, д. 16. С. 6.
[105] Гай Д., Снегирев В. Вторжение. Неизвестные страницы необъявленной войны. М.: СП «ИКПА», 1991. С. 209.