Краткая история афганской войны: 1979–1989 годы: читать начало книги онлайн

Для того чтобы придать новый импульс развитию Афганистана, реальному расширению социальной базы государственной власти в стране, обеспечить условия для победы над вооруженной оппозицией, требовались новые, не использованные ранее подходы во внутренней и внешней политике, реформы внутри страны, на которые откликнулся бы народ.

В декабре 1986 года на чрезвычайном пленуме ЦК НДПА было официально объявлено о начале осуществления нового политического курса, с помощью которого планировалось положить конец военным действиям и установить мир в стране, используя переговорный процесс и идя на определенные уступки вооруженной исламской оппозиции, приглашая ее сформировать совместное коалиционное правительство.

Ревсоветом ДРА в начале января 1987 года были определены направления осуществления политики национального примирения, которые заключались в следующем:

– приостановка ведения боевых операций на территории всей страны;

– ограничение действий вооруженных сил только «охраной государственной границы, государственных и военных объектов, обеспечением проводки колонн, выполнением других сугубо оборонительных и экономических задач»;

– создание комиссий национального примирения на уровне деревень, волостей, уездов, провинций и на общегосударственном уровне (Всеафганская чрезвычайная комиссия национального примирения);

– учреждение «джирг мира» («джирга» – представительный орган для решения важных вопросов, избираемый населением) для оказания помощи сельскому населению в области медицинского обслуживания, в ведении сельского хозяйства, в осуществлении земельно-водной реформы; в бесплатном распределении среди населения товаров первой необходимости, в том числе по линии безвозмездной помощи СССР; для осуществления набора добровольцев в вооруженные силы ДРА; для разрешения племенных, местных, групповых и частных конфликтов.

Со стороны государства населению деревень, волостей, уездов, провинций, объявивших себя «зонами мира», давались обещания предоставления различных государственных льгот, таких как: право назначения уездных и волостных начальников в соответствии с волеизъявлением населения, оказание материальной помощи местным вооруженным формированиям, включившимся в процесс примирения; создание пунктов оказания медицинской помощи и пунктов распределения товаров первой необходимости и др.

Кроме того, специальным указом Ревсовета ДРА было объявлено об амнистии лиц, давших слово не совершать в дальнейшем враждебных действий против ДРА.

Новая политика государства на первых порах принесла свои положительные плоды. У ряда командиров вооруженной оппозиции появились колебания в связи с тем, что население, в числе которого были их жены и дети, близкие и дальние родственники, в целом устало от непрекращающихся военных действий, бомбежек, голода, разрухи, физических мучений. У них появились сомнения, а не стоит ли все-таки примириться с государством. На этой основе на какое-то время усилились разногласия между лидерами вооруженной оппозиции, противоречия между полевыми командирами. Ряд вооруженных формирований начал сдавать оружие и принимать сторону правительства. Но процесс этот массовым не стал, прекращения огня и улучшения обстановки не произошло.

В значительной степени на меры, предпринимаемые советским руководством в отношении реализации политики национального примирения, повлияла информация, поступавшая в это время в ЦК КПСС и соответствующие советские органы. А.А. Громыко писал об этом в своих воспоминаниях: «…когда правительство Афганистана объявило курс на национальное примирение, из этой страны в Москву вначале шли оптимистические сообщения об обстановке. Наши военные руководители в Афганистане явно под влиянием афганских представителей информировали Москву об успехах этого курса на примирение и об улучшении дел. Имело место слишком доверчивое отношение к получаемым от афганских кругов сведениям. В результате центр во многом вводился в заблуждение. И так продолжалось довольно длительное время.

В этот же период росли наши потери в Афганистане. Но политбюро ЦК КПСС получало неточную информацию и об этом. Такое положение было ненормальным»[92].

На самом деле все было гораздо хуже, чем в сглаженных и во многом не соответствовавших действительности отчетах и рапортах представителей армейского командования, партийных и военных советников, стремившихся приукрасить ситуацию, создать у вышестоящего начальства самое благоприятное впечатление о себе и выполняемой ими работе в процессе осуществления политики национального примирения.

Население Афганистана настороженно восприняло новую политику, ожидая от нее новых «подвохов» и осложнений для себя. Воплотить ее в жизнь было очень непросто. Основная масса сельских территорий находилась под контролем моджахедов. Позиция правительства, направленная на примирение, была воспринята лидерами вооруженной оппозиции как признак слабости режима, неспособного одержать победу вооруженным путем, даже опираясь на советские воинские формирования. Оппозиция считала, что ей незачем идти на уступки режиму, который и так, по ее убеждению, скоро должен был пасть. Оппозиционные лидеры, проанализировав сложившуюся ситуацию, пришли к мнению о том, что нужно оказывать еще больший нажим на существующую власть. С этой целью с их стороны предпринимались все меры для того, чтобы не допустить встреч и переговоров, митингов населения деревень, уездов, волостей с участием представителей государственной власти; категорически запрещалось слушать передачи кабульского радио. Делалось все вплоть до убийств и террористических актов, чтобы воспрепятствовать работе формируемых властями комиссий национального примирения. Усилились обстрелы административных центров, диверсии на дорогах. Увеличилось число нападений на представителей партийного и государственного аппарата. В городах и сельской местности оппозицией была развернута широкая пропагандистская кампания по дискредитации политики национального примирения. Раздача предметов первой необходимости и материальной помощи деревенским жителям также была связана с большими трудностями. Как с трудностями доставки, так и с сопротивлением со стороны бандформирований, активно препятствовавших процессу раздачи помощи. В некоторых населенных пунктах после раздачи помощи со стороны государства вооруженные члены банд или отбирали эту помощь у населения, или накладывали на крестьян большие штрафы.

Численность сил оппозиции к этому времени не уменьшилась, несмотря на все военные операции, которые были против нее осуществлены, и составляла на конец мая 1987 года примерно 133 700 человек, объединенных в 3785 бандформирований. Количество обстрелов по сравнению с предыдущим годом объектов советских войск выросло в 3 раза, а объектов, охраняемых афганскими войсками, – в 2 раза. К середине 1987 года за полгода действия политики национального примирения на сторону правительства перешло около 100 групп и отрядов моджахедов из 3785, действовавших на территории Афганистана[93]. Это составило всего 2,6 % всех вооруженных формирований оппозиции.

Другой негативной стороной ПНП было то, что одновременно с началом осуществления этой политики в НДПА и на всех уровнях и эшелонах государственных властных структур распространилась информация о скором выводе советских войск с территории Афганистана. Для подавляющего большинства членов НДПА, ДОМА, государственных служащих, офицерского корпуса, афганской интеллигенции, получившей образование в СССР, сама мысль о выводе советских войск была совершенно неприемлема. Это грозило им многими бедствиями, лишениями, а в худшем случае – смертью. Они прекрасно осознавали слабость своей политической, военной, экономической ситуации и невозможность удержать власть без помощи СССР. Слухи о скором выводе войск резко усилили брожение в НДПА, армии, государственном аппарате. Многие начали готовить себе запасные позиции. Партработники, высокопоставленные госслужащие, сотрудники органов безопасности, милиции налаживали контакты с представителями местных бандформирований, добывали себе членские билеты контрреволюционных исламских группировок. Используя клановые, родовые и личные связи, они стремились обеспечить безопасность в будущем для себя и своих семей. Их уже гораздо больше заботило то, что с ними будет в будущем, после вывода советских войск, чем осуществление политики национального примирения.

Все это в значительной степени сказывалось на понижении активности деятельности провинциальных комитетов НДПА всех уровней, в присвоении себе материальной помощи, прибывавшей из СССР; в усилившемся дезертирстве и нежелании афганских военнослужащих участвовать в боевых действиях на стороне правительства; в бегстве за рубеж чиновников госаппарата. Еще это выражалось в ничем не подкрепленных победных реляциях, дутых цифрах подаваемых наверх отчетов, в речах о «народном благе» и партии, как «руководящей и направляющей силе афганского общества». Вдобавок ко всему это сопровождалось неутихающей борьбой халькистской и парчамистской группировок, перераставшей в борьбу групп и группок, сплотившихся вокруг того или иного лидера.

Вместе с тем политика национального примирения все же была наиболее приемлемой формой разрешения афганского кризиса. Это констатировали в дальнейшем и некоторые из главных лидеров вооруженной исламской оппозиции, воевавшей на территории Афганистана. Так уже через несколько десятков лет после вывода советских войск с территории Афганистана лидер Исламского общества Афганистана Бурхануддин Раббани в беседе с В.М. Некрасовым, ответственным секретарем Группы Совета Федерации по сотрудничеству с Национальной ассамблеей Афганистана, заявил: «Вы сделали большую ошибку, войдя в Афганистан с войсками, но еще большую ошибку совершили, покинув нашу страну, не завершив политику национального примирения, прекратив поддержку доктора Наджибуллы, не дав ему возможности укрепить влияние центральной власти»[94]. Такого же мнения придерживался и знаменитый лидер северной группировки моджахедов Шах Ахмад Масуд.

В ноябре 1987 года на Лойе джирге (Лойя джирга – общеафганский совет представителей различных слоев и этноплеменных групп афганского общества) было изменено название страны. Страна получила название Республика Афганистан. Этим как бы подчеркивалось, что в стране больше нет руководящей роли НДПА и в Афганистане не идет строительство социалистического общества. В ряд провинций были назначены беспартийные губернаторы, а также губернаторы – выходцы из других партий, в том числе оппозиционных. Снизилась напряженность во многих горячих точках, таких как Герат, Кандагар и др. Была легализована деятельность ряда леводемократических группировок, многие из которых затем превратились в партии.

Хотя ситуация в Афганистане в начале 1988 года продолжала оставаться напряженной, тем не менее гораздо активнее стали действовать агитационные отряды, занимавшиеся в провинциях агитационно-массовой пропагандистской работой. В этой работе принимали участие и религиозные деятели из числа тех оппозиционеров, которые пошли на сотрудничество с государственной властью. Больше стали распространять информацию о мерах, предпринимаемых правительством в рамках ПНП, в мечетях, на базарах и в других общественных местах. Некоторые деятели вооруженной оппозиции начали проявлять желание к установлению контакта с государственной властью в лице недавно назначенных губернаторов.

Вместе с тем стабилизации обстановки в стране достигнуто не было. Лидеры вооруженной оппозиции не вошли в состав создаваемых коалиционных органов власти. Перейти к мирному урегулированию и прекращению огня не удалось. Характер управления страной с руководящей ролью НДПА не изменился. Вооруженная оппозиция, отвергая все предложения Наджибуллы, по-прежнему стремилась к овладению всей полнотой власти в стране. В этом ей активно помогали американская администрация и руководство соседнего Пакистана. Уже в начале 1988 года объем официальной помощи США исламской вооруженной оппозиции превысил 2 млрд долларов[95]. В Афганистан с территории Пакистана перебрасывались всё новые отряды моджахедов. С сентября 1986 года в Афганистан начали поставляться и использоваться ПЗРК «Стингер», которые очень затруднили действия нашей боевой авиации. Авиация начала нести значительные потери.

В эти же годы очень значительные изменения, наложившие свой негативный отпечаток на события в Афганистане, происходили в самом Советском Союзе.

Инициированная М.С. Горбачевым в 1985 году так называемая перестройка на самом деле была искусно режиссируемым Западом процессом разрушения всех тех материальных, духовных и нравственных основ, которые составляли суть и фундамент советского государства, и вела не только к ликвидации СССР.

Как показали события в 90-х годах ХХ века, этот процесс вполне мог привести к разрушению и исчезновению самой России как независимого и самостоятельного образования и затем как государства вообще.

Бесперспективность пребывания наших войск в Афганистане и ведения ими боевых действий к началу 1988 года еще не была очевидной для всех тех, кто в той или иной мере участвовал в афганской войне. Вместе с тем гордиев узел так или иначе нужно было разрубать. Это диктовалось рядом факторов:

во-первых, невозможно было перекрыть каналы помощи, которую во все возрастающих объемах получала вооруженная оппозиция;

во-вторых, так и не удалось создать социальную опору режима и привлечь на свою сторону бо́льшую часть населения страны. Основная масса населения страны не смогла смириться с нахождением на их земле чужих вооруженных сил;

в-третьих, ситуация в Советском Союзе характеризовалась все более разгоравшимся экономическим и политическим кризисом, дрова в топку которого подбрасывал как Запад, так и советское руководство во главе с М.С Горбачевым, которое не смогло предложить никакой позитивной модели развития страны и, прикрываясь словами о перестройке, лишь подрывало устои государственной власти и экономической системы страны.

Западом искусственно были занижены цены на нефть, наш главный стратегический товар, и СССР уже не мог с финансовой точки зрения обеспечивать присутствие в Афганистане своего многотысячного воинского контингента, ведение им боевых действий, а также за свой счет обеспечивать жизнедеятельность всего афганского партийного и государственного аппарата тогда, когда население Советского Союза испытывало дефицит практически во всем;

в-четвертых, СССР, проигрывая Западу гонку вооружений, вынужден был задуматься об уступках США, Западу и его союзникам на Востоке в лице КНР, Пакистана и др. в отношении Афганистана;

[92] Громыко А.А. Памятное. Испытание временем. Кн.2. М.: ЗАО «Издательство «Центрполиграф», 2016. С. 187.

[93] Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. Ярославль: ООО «ТФ «НОРД», 2004. С. 547–548.

[94] Мушаверы. Неизвестные страницы афганской войны: Статьи. Воспоминания. Документы. Фотографии. М.: Кучково поле, 2013. С. 331.

[95] Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. Ярославль: ООО «ТФ «НОРД», 2004. С. 578.