Департамент по делам неарабов — противодействие деятельности иностранных спецслужб на территории страны, борьба с неарабскими террористическими организациями;
Департамент безопасности и защиты — охрана членов правительства, а также стратегических объектов расположенных на территории страны;
Департамент координации и планирования;
Управления расследований и правового совета;
Службы оперативной поддержки;
Административное управление;
Технические службы.
С мая 2005 года пост начальника Шабак занимает Юваль Дискин.
В застенках Шабак
В семидесятые — восьмидесятые годы в Израиле параллельно существовали две системы ведения следствия и отбывания наказания. Одна — демократическая — применялась к гражданам Израиля, другая — весьма далекая от принятой в цивилизованных странах — применялась к палестинским «смутьянам» и подозреваемым на оккупированных территориях. Если первые могли рассчитывать на соблюдения презумпции невинности и соблюдения всех требований уголовно-процессуального кодекса, то вторые были лишены всего этого и находились полностью во власти сотрудников Шабак. Так же палестинцы отбывали наказания в условиях радикально отличающихся от тех, что испытывали израильские граждане. Для палестинцев в местных тюрьмах были оборудованы «специальные блоки в местах заключения. Полиция и администрация никогда не заглядывала в эти блоки»[84].
О специфичных методах проведения допросов практикуемых сотрудниками Шабак в семидесятые — восьмидесятые годы в отношение подозреваемых в террористической деятельности палестинцев за пределами Израиля знали многие. Регулярно в СМИ появлялись соответствующие сообщения. Тель-Авив просто игнорировал эти публикации. Сложно сказать, как долго продолжалась бы такая ситуация, если бы однажды не разразился громкий скандал.
Изат Нафсу родился в городе Кафр Кама и принадлежал к самому немногочисленному из проживающих на территории Израиля нацменьшиств — черкесам. Он служил в Армии обороны Израиля в звание лейтенант и с 1976 года выполнял задания на границе с Ливаном по линии границы. 4 января 1980 года его арестовали по обвинению в сотрудничестве с Организацией освобождения Палестины. В ходе допросов с помощью угроз его заставили признаться в этом. В конце 1982 года его разжаловали в рядовые и приговорили к 18 годам тюремного заключения. В мае 1987 года Верховный Суд Израиля снял с него все обвинения и отменил приговор. Правда, в прежнем звании его не восстановили, оставив сержантом[85].
19 июня 1987 года был арестован 23‑летний житель небольшой деревушки около Тулкарема Авад Хамдан. Его подозревали в связях с палестинскими террористами. Через два дня он умер в камере. Официально от сердечного приступа, но родственники обнаружили на его теле следы побоев. Разразился скандал. В него попал правительственный институт патологической медицины, который выдал сфальсифицированное заключение[86].
31 мая 1987 года была сформирована специальная комиссия для расследования деятельности Шабак. Ее возглавил экс-судья Верховного суда Моше Ландау. Двумя другими членами стали бывший директор «Моссад» Ицхак Хофи и государственный инспектор Яков Мальтц.
В конце ноября 1987 года она опубликовала результаты своей деятельности. Вот какие выводы были озвучены. «Было установлен, что еще в 1971 году тогдашний руководитель «Шин Бет» Йозеф Хармелин согласился с тем, что его люди могут давать в суде лживые показания. В докладе отмечалось, что Хармелин не приказывал своим работникам лгать, но просто принимал это как факт жизни… оперативные работники «Шин Бет» привычно лгали в судах несмотря на то, что по израильским законам лжесвидетельство наказывалось сроком до семи лет. Сотрудники «Шин Бет» ставили себя выше закона.
Решение прибегнуть ко лжи возникало из — за роста террористической активности, последовавший за оккупацией Израилем Западного берега и сектора Газа. С ростом терроризма следователи «Шин Бет» считали необходимым для получения признания арестованных использовать психологическое давление и так называемое «физическое давление», т. е. пытки.
На «Шин Бет» возложили задачу получение упреждающей информации о намереньях террористов, но методы, к которым она прибегала, стояли вне рамок израильских законов. Сотни процессов над террористами были ничем иным, как военно-полевыми судами, на которых обвинитель просто зачитывал полученные «Шин Бет» признания…
Этот конвейер лжи действовал в течение 16 лет, в тот момент когда агентство возглавляли Аврахам Ахитув и Аврахам Шалом.
В докладе Ландау отмечалось, что Шилом «сделал лжесвидетельство нормой и это передавалось из поколение в поколение»… Он даже не понимал, что такой подход недопустим. Комиссия сочла его одним из тех, кто несет ответственность за укоренение этого преступного метода»[87].
Наводить в порядок в Шабак поручили ушедшему за 12 лет до этого в отставку… Йозефу Хармелину[88]. А ведь именно при этом человеке, согласно выводам комиссии, сотрудники контрразведки начали нарушать закон.
Интифады и Шабак
После Шестидневной войны 1967 года Израиль оперативно распространил щупальце «закона и порядка» на Западный берег, Голанские высоты, сектор Газа и Синайский полуостров. Мозгом этого гигантского спрута был Шабак со своей штаб-квартирой в северном пригороде Тель-Авива[89].
Относительная стабильность на перечисленных выше территориях сохранилась на протяжении двадцати лет, а потом стихийно вспыхнуло антиизраильское восстание вошедшее в историю под названием «Первая палестинская интифада» или «война камней», поскольку палестинцы в основном использовали против израильтян камни и самодельное вооружение против израильской оккупации в период с 1987 года по 1993 год. Формальна она завершилась после подписания «Соглашений Осло»[90]. Ко времени подписания этого документа погибли 1 162 палестинца и 160 израильтян.
В течение нескольких месяцев, предшествовавших началу первой интифады, произошло множество событий, усиливавших враждебность между палестинцами и израильтянами. В сентябре 1987 года были убиты четверо израильтян (трое из них — гражданские лица). 1 октября 1987 года израильские военные устроили засаду, в результате которой были убиты семеро жителей Газы, которые, как утверждали израильские военные, были боевиками группировки «Исламский Джихад» (организация признана террористической и запрещена в России). Несколькими днями позже еврейский поселенец застрелил палестинскую школьницу. Эти инциденты приводили к враждебности между израильтянами и палестинцами и волнениям на всех палестинских территориях, которые усиливались с каждым днём и достигли особенно широкого размаха в секторе Газа.
В условиях растущей напряжённости любые слухи распространялись с огромной быстротой. Информация о реальных инцидентах, перемешиваясь с сильно преувеличенными слухами, вызывала дикую панику среди палестинского населения и приводила к уличным стычкам с израильскими полицейскими и солдатами. Именно это сочетание в конце концов и вызвало ту искру, от которой вспыхнуло восстание. Многие же считают, что глубинной причиной интифады стало длительное пребывание израильской администрации на палестинских землях. Арабское население занятых в 1967 году территорий не получило израильского гражданства, Египет и Иордания фактически тоже отказались от этих граждан. По заявлениям палестинцев, интифада представляла собой протест народа против жестоких израильских репрессий, которые включали убийства без суда и следствия, массовые аресты, сносы зданий, пытки, депортации и т. д.
Началом первой интифады принято считать 9 декабря 1987 года. Непосредственно перед этим произошло несколько инцидентов. 6 декабря в секторе Газа был убит израильский торговец. Спустя два дня, 8 декабря, израильский армейский грузовик врезался в автофургон, перевозивший палестинцев, которые возвращались с работы в Израиле в лагерь беженцев Джабалия в секторе Газа. Четверо палестинцев погибли, десять были ранены. Среди палестинцев в Газе немедленно распространился слух, что автомобильная авария была преднамеренной местью израильтян. 9 декабря в Джабалии начались демонстрации протеста. Палестинцы жгли покрышки, подростки забрасывали камнями израильские патрульные машины. Солдаты одной из машин открыли огонь по нападавшим, убив одного 17‑летнего юношу и ранив ещё нескольких. В скором времени беспорядки распространились по всему сектору, а затем перекинулись и на Западный берег реки Иордан. 19 декабря беспорядки дошли до Иерусалима.
Вначале основным методом восставших были нападения палестинских подростков из засады на израильских солдат. Пользуясь своим численным преимуществом (в нападениях обычно участвовало по несколько десятков человек), подростки засыпали израильтян градом камней. Вскоре, однако, восставшие взяли на вооружение бутылки с зажигательной смесью, гранаты, огнестрельное оружие, взрывчатку.
В 1988 году были организованы ненасильственные действия, выражавшиеся в отказе коммерсантов-христиан от уплаты налогов, взимавшихся израильтянами для финансирования органов управления оккупированными территориями. Израильские власти сломили сопротивление высокими штрафами, конфискацией и распродажей оборудования, товаров и даже домашней утвари, изъятой у нарушителей.
По утверждению авторов книги «История разведывательных служб Израиля» Ден Равива и Йосси Мелмана:
«Восстание было как раз тем, чего «Шин Бет» не должно было допускать. Сеть информаторов агентства должна была предупредить израильтян о сколько бы нибудь серьезных попытках организации акций протеста. В среде палестинцев было несколько тысяч осведомителей. Во всех слоях, начиная от рабочих и заканчивая интеллигенцией. Получая от «Шин Бет» ежемесячно от 50 до 200 долларов, они должны были информировать израильтян об активистах, которые пытались превратить социальные и профсоюзные организации в центры политической силы.
[84] Дайчман И. «Моссад»: история лучшей разведки мира. — Смоленск. 2001., — С. 348
[85] Равив Д., Мелман Й. История разведывательных служб Израиля. — М., 2000., — С. 346–351.
[86] Равив Д., Мелман Й. История разведывательных служб Израиля. — М., 2000., — С. 351.
[87] Равив Д., Мелман Й. История разведывательных служб Израиля. — М., 2000., — С. 351–352.
[88] Равив Д., Мелман Й. История разведывательных служб Израиля. — М., 2000., — С. 354.
[89] Равив Д., Мелман Й. История разведывательных служб Израиля. — М., 2000., — С. 444.
[90] Соглашение в Осло — двухсторонние закрытые переговоры в Осло между Израилем в лице министра иностранных дел Шимона Переса и Организацией освобождения Палестины (ООП) в лице Махмуда Аббаса при посредничестве США с целью урегулирования израильско-палестинского конфликта, закончившееся подписанием 13 сентября 1993 года в Вашингтоне совместной Декларации о принципах. Документом предусматривалось введение местного самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан на период до 5 лет, что должно было привести к постоянному урегулированию.