Весной 1939 г. части Квантунской армии вторглись на территорию Монгольской Народной Республики. Но и здесь они встретили решительный отпор со стороны советско-монгольских войск. В ходе тщательно подготовленной наступательной операции, проведенной в период с 20 по 31 августа 1939 г., советско-монгольские войска разгромили японские части и освободили захваченную ими территорию МНР. В состав советской армейской группы, находившейся на территории Монголии в соответствии с договором о взаимопомощи от 12 марта 1936 г., входил сводный пограничный батальон. Его присутствие было обусловлено необходимостью решения боевых задач, связанных с прикрытием флангов советской группировки войск, а также борьбой с разведывательно-диверсионной деятельностью противника и др.
Таким образом, создание и становление Пограничных войск Советского Союза в период с 1918 по 1940 г. проходило в условиях войн и вооруженных конфликтов, в ходе которых вырабатывались нормативно-правовые положения, определялись формы и способы применения войск.
1. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА В БОРЬБЕ С БАСМАЧЕСТВОМ (1923–1933)
В разные периоды истории в России неоднократно возникали различные по своему характеру внутренние вооруженные конфликты, связанные с сепаратистскими выступлениями и применением государством военной силы для их подавления. Среди них выделяется вооруженный конфликт, возникший в результате антисоветского выступления басмачества[191] в Средней Азии в 1918 г. и продолжавшийся до 1934 г. включительно.
Басмачество как социальное явление своими корнями уходит в дореволюционное время. Его направленность носила во многом уголовный характер. К примеру, такие известные предводители басмаческих формирований, как Иргаш, Мадамин-бек и другие, за уголовные преступления, связанные с грабежами и разбоем, еще царскими властями приговаривались к десяткам лет каторги.
После октября 1917 г. басмачество приобрело четко выраженный политический характер. В основном оно действовало под флагом освободительного движения с яркой религиозной окраской — священная война мусульман против «неверных»[192].
Басмачество как реальная сила в советский период существовало более десяти лет. И это несмотря на те серьезные поражения, которые наносили его формированиям части Красной Армии и войска ОГПУ. Живучесть басмачества объяснялась целым рядом причин, и прежде всего его поддержкой внешними и внутренними силами.
Правящие круги сопредельных государств (Турция, Афганистан, Китай), а также США, Англии, Франции и некоторых других стран через свои дипломатические и разведывательные службы обеспечивали главарей басмачества оружием, боеприпасами, военным снаряжением, деньгами, посылали к ним советников.
Внутренние силы — крупные феодалы, вожди племен, влиятельные религиозные деятели, лишившись своего господствующего положения в результате революционных преобразований, открыто выступили против советской власти. В этой борьбе они широко использовали ранее действовавшие басмаческие формирования, создавали и новые. К их руководству пришли местные баи, беки, представители духовенства, а в ряде случаев и лица с уголовным прошлым. Часть формирований базировалась на территории сопредельных стран, другие — в Туркестанской республике.
Одним же из главных внутренних факторов, обусловливавших живучесть басмачества, было то, что движение поддерживала значительная часть беднейших слоев населения[193], что было связано со многими причинами.
Во-первых, линия большевиков на практическое осуществление идей мировой революции, в частности на превращение Туркестанского края в передовой пост коммунизма на Востоке, не была понятна широким слоям населения Средней Азии и не пользовалась их поддержкой[194]. Многочисленные факты грабежей и мародерства, допущенные при «освобождении» Хивы и Бухары бойцами и командирами некоторых частей Красной Армии, особенно так называемых национальных формирований[195], не добавили большевикам и их идеям популярности.
Во-вторых, большую негативную роль сыграли серьезные ошибки и недостатки в социальной, национальной и религиозной политике, проводимой центром и местными органами власти, большевистскими организациями[196].
И наконец, в-третьих, традиционно, в соответствии со своими национально-этническими и религиозными особенностями, трудовые слои населения находились под сильным влиянием представителей богатых сословий — баев, беков, родоплеменных вождей, духовенства. А они, в свою очередь, всячески подогревали и распространяли среди дехкан миф о захватнических целях Красной Армии, о том, что политика большевиков — это всего лишь продолжение колонизаторской политики царизма.
В результате на почве сильного влияния духовенства, исламской религии в Туркестане стали множиться и широко распространяться националистические течения с различными оттенками экстремизма. Эти течения и стоявшие за ними политические силы активно расширяли и укрепляли свои связи с духовными центрами Стамбула, Кабула, Лахора, Бахчисарая. В частности, местная элита Туркестанского края своим идеалом сделала кемалистскую Турцию[197].
Уже с начала 1918 г. басмачи развернули ожесточенную вооруженную борьбу на значительной территории Туркестанского края, стремясь любой ценой не допустить укрепления советской власти.
Борьбу против басмаческих формирований в 1918–1922 гг. вели части Красной Армии, а также национальные и интернациональные части и подразделения из добровольцев. В ходе этой борьбы был разгромлен ряд крупных басмаческих группировок (Иргаша, Мадамин-бека, Курширмата, Аман-Палвана, Холбуты, Рахманкула, Аду-Хафиза, Муэтдина, Энвер-паши и др.), а формированиям Фузайл Максума, Ибрагим-бека, Джунаид-хана нанесены неоднократные крупные поражения. В последующие годы, с образованием советской пограничной охраны, в боевых действиях против вооруженных басмаческих формирований наряду с частями Красной Армии стали принимать участие пограничные части и войска ОГПУ. С учетом некоторых характерных особенностей этой борьбы в боевых действиях пограничников следует выделить два этапа: первый — 1923–1928 гг., второй — 1929–1933 гг.
Важнейшей особенностью первого этапа было то, что он приходился на период организационного оформления и становления пограничной охраны Средней Азии. К тому времени правительство РСФСР установило дипломатические отношения с сопредельными государствами — с Турцией, Персией (Иран) и Афганистаном[198]. Получили юридическое оформление и государственные границы с этими странами.
Пограничные войска Среднеазиатского пограничного округа приняли под охрану участок границы от Каспийского моря до г. Нарына общей протяженностью свыше 5 тыс. км. Охрана осуществлялась на границе с тремя сопредельными государствами: Персией, Афганистаном и Китаем. По состоянию на 1 июля 1925 г. в составе войск округа было три пограничных отряда (46-й Ашхабадский, 45-й Мервский и 47-й Керкинский), три отдельные пограничные комендатуры (Ошская, Нарынская и Каракольская). Заставы имели штат преимущественно 1-й и 2-й категории (по 9-12 и 14–19 человек соответственно)[199].
Отряды насчитывали в своем составе: 46-й — 1234 человека, 45-й — 814, 47-й — 1641; отдельные комендатуры: Ошская — 342 человека, Нарынская — 137, Каракольская — 144. Общая численность войск округа составляла около 5 тыс. человек[200].
Служебная деятельность частей и подразделений пограничной охраны и войск ОГПУ Средней Азии проходила в сложных условиях обстановки. В первую очередь это касалось подрывной деятельности многочисленных формирований басмачества. Несмотря на то что части Красной Армии в 1919–1922 гг. неоднократно наносили им крупные поражения, басмачество не прекращало сопротивления. Внешние силы — покровители зарубежной узбекской и туркменской оппозиции, бывший эмир Бухары Сейид Алим-хан, правящие круги сопредельных государств, а также ряда западных стран делали все для того, чтобы сохранить басмачество и его руками ликвидировать советскую власть в республиках Средней Азии. Для этого они поставили перед собой цель — объединить все басмаческие формирования, находящиеся как за рубежом, так и на территории Среднеазиатских республик. Возглавить их должен был один из известных представителей бухарского басмачества, пользовавшийся особой поддержкой внешних сил, — Ибрагим-бек. К началу 1925 г. под его командованием находилось до 1000 вооруженных басмачей[201].
С января 1925 г. басмаческое движение стало значительно расширять зону своих действий. В справках Реввоенсовета СССР отмечалось усиление антисоветских действий басмачей в Хорезмском и Мервском оазисах, где функционировало пять формирований. Шесть формирований разбойничали на левом берегу р. Вахша, в районе Ашхабада действовала группировка Дурды Клыча, имевшая базу на территории Персии[202].
Значительная часть басмаческих формирований имела свои постоянные базы за рубежом, в районах Андхоя, Доулет-Абада, Мазари-Шерифа, Таш-Кургана, Хазрет-Имам-Саида, Ханабада, Рустака, Янги-Кала и в других местах[203], откуда совершали набеги на советскую территорию.
Так, в письме поверенного в делах СССР в Афганистане Соколова министру иностранных дел Афганистана Махмуд-бек-Тарзи сообщалось о разбойных нападениях на советское пограничье басмаческих группировок с территории Афганистана. В нем также были приведены неопровержимые факты бандитских действий формирований Клыч Мергена, Аюды Чартма, Курбан Кан Учака, Анна Мурада, Рустам Сардара и др.[204] Например, только в одном из кишлаков басмачи Берды-Дотхо сожгли 250 кибиток и зарубили 238 жителей, в том числе 56 женщин и 106 подростков. Поводом для расправы послужил отказ населения пустить басмачей в кишлак и дать им продовольствие[205].
Население, как уже говорилось выше, находившееся под сильным влиянием духовенства и местных баев, страшась мести басмачей, к Красной Армии в основном относилось если не откровенно враждебно, то настороженно. Именно поэтому предводители басмачества без особых трудностей ставили во главе кишлаков своих представителей, собирали налоги с населения, пополняли свои отряды людьми, лошадьми, продовольствием и оружием.
Пограничникам же в этих условиях далеко не всегда удавалось наладить хорошие отношения с населением приграничья, создать в его лице опору для обеспечения надежной охраны границы.
Кроме того, существовали и другие трудности, которые приходилось преодолевать пограничникам при выполнении служебно-боевых задач. В первую очередь, в войсках округа не было достаточных сил для надежного прикрытия государственной границы. Малое число застав и постов, непосредственно охранявших границу, а также незначительное количество людей в них (10–15 человек) приводили к тому, что отдельные ее участки охранялись очень слабо или не охранялись совсем (г. Гасан-Кули — киш. Карли; пост Шагон-Памир; Хатын-Рабад-Сарай и др.)[206]. Протяженность же охранявшихся участков границы, как правило, достигала 60–70 км и более.
Пограничники испытывали и серьезный недостаток в вооружении, боеприпасах, одежде, обуви, продовольствии. Места дислокации застав и постов только начинали обустраиваться. Немало трудностей возникало с медицинским обеспечением.
Командование, штабы округа и частей при организации служебно-боевой деятельности войск не имели каких-либо четких инструкций ОГПУ и Главного управления пограничной охраны (ГУПО) по использованию войск в военное время или при возникновении вооруженных конфликтов. Поэтому деятельность войск в период борьбы с басмачеством регулировалась лишь отдельными общими указаниями и распоряжениями руководства ОГПУ в лице заместителя председателя ОГПУ Г. Ягоды. (Поиски решений вопросов боевого применения пограничных войск в военное время руководство ОГПУ и ГУПО начало лишь в конце 20 — начале 30-х гг.)[207]
Таковы были некоторые особенности общей и оперативной обстановки в Среднеазиатском регионе, в условиях которой пограничные войска округа приступили к выполнению служебных задач по охране границы.
Основную борьбу с басмаческими формированиями в Средней Азии, как уже говорилось, вели части Красной Армии. Так, войска Туркестанского фронта в 1923–1928 гг. провели несколько боевых операций против басмаческих группировок на территории Среднеазиатских республик[208].
[191] Басмачество (от тюркского басмак — нападать, налетать) — религиозно-националистическое движение, направленное на ликвидацию советской власти в республиках Средней Азии.
[192] Елисеева Н.Е. С.С. Каменев о борьбе с басмачеством // Воен. — ист. журн. 1995, № 5, с. 40.
[193] Зевелев А.И. и др. Басмачество: правда истории и вымысел фальсификаторов. М., 1986, с. 22.
[194] Генис В.Л. Разгром Бухарского эмирата в 1920 г. // Вопросы ист. 1993, № 7, с. 42.
[195] Генис В.Л. Указ. соч., с. 42; Елисеева Н.Е. Указ. соч., с. 41.
[196] Зевелев и др. Указ. соч., с. 116–117; Генис В.Л. Указ. соч., с. 39–53; Почта Ю.М. Революционная Россия и мусульманский мир: (Советское исламоведение в 20-30-е гг.) // Восток. 1993, № 4, с. 80–91.
[197] Олимова С.К., Олимов М.А. Независимый Таджикистан: Трудный путь перемен // Восток. 1995. № 1, с. 132–146.
[198] В феврале 1921 г. правительством РСФСР были подписаны договоры о дружественных отношениях с Персией и Афганистаном, а в марте этого же года — с Турцией.
[199] В 1926 г. в пограничных войсках ОГПУ существовали заставы пяти категорий.
[200] Центральных архив Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее — ЦАФПС), ф. 14, оп. 4, ед. хр. 1, л. 89–91; оп. 8406, д. 1, л. 89–91; оп. 7662, д. 20, л. 42.
[201] Пограничные войска СССР: Сб. документов и материалов. 1918–1928. М., 1973, с. 612.
[202] Там же, с. 703.
[203] Там же, с. 704.
[204] Там же, с. 709.
[205] ЦМФПС, п. 16, д. 5, л. 71.
[206] Пограничные войска СССР. 1918–1928, с. 639, 714, 722.
[207] ЦАФПС, ф. 14, оп. 5, ед. хр. 7161, л. 4, л. 185.
[208] РГВИА, ф. 110, оп. 3, д. 1402, л. 49а.