Советская власть поставила у руля государственного управления лучших людей из рабочего класса и трудящегося крестьянства. В управление государством вовлекались миллионы трудящихся России. Не только местные органы Советской власти, но и все народные комиссариаты были созданы при самом активном участии рабочих, солдат, матросов и низших служащих. Так, Наркомат внутренних дел был образован с помощью рабочих Путиловского завода. Наркомат продовольствия помогли организовать красногвардейцы и матросы, состоявшие в продовольственных отрядах. В создании Наркомата по иностранным делам участвовали петроградские рабочие завода «Сименс-Шуккерт» и матросы Балтийского флота. Наркомат путей сообщения создавался при самом активном участии рабочих Петроградского и Московского железнодорожных узлов.
Член ЦК большевиков А. М. Коллонтай, назначенная Народным комиссаром государственного призрения, вспоминала о тех днях:
«Как занять министерство? Силой? Разбегутся, и без работников останешься.
Решили иначе: созвать делегатское собрание профессионального союза младших (технических) служащих. Председатель — механик И. Г. Егоров. А союз особый: подбор разных профессий, всех, кто по данному ведомству работает в качестве технического персонала, — курьеры, сестры милосердия, истопники, счетоводы, переписчики, механики, рабочие и работницы с карточной фабрики, сторожа и фельдшера.
Обсудили положение. Деловито обсудили. Выбрали совет, и на другое утро пошли занимать министерство.
Вошли. Швейцар в галунах — не сочувствовал большевикам и на совещание не пришел. Неодобрительно, а пропустил нас. Подымаемся по лестнице, — а навстречу нам рекой людской потекли чиновники, машинистки, бухгалтера, начальники… Бегут, спешат, на нас и глядеть не хотят. Мы — вверх по лестнице, они — вниз. Саботаж чиновников начался. Осталось всего несколько человек. Заявили, что готовы работать с нами, с большевиками. Вошли в министерские кабинеты, в канцелярии. Пусто. Брошены пишущие машинки, валяются бумажки. А журналы исходящих и входящих — убраны. Заперты. Ключей же нет. Нет ключей и от кассы»[39].
В первые же дни после победы Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде остро встал вопрос о борьбе с внутренними силами контрреволюции. Вначале эти функции в столице и на местах несли военно-революционные комитеты. Так, Петроградский военно-революционный комитет организовал подавление мятежа юнкеров в Петрограде и разгром мятежа Керенского — Краснова. Но, выполнив свою главную задачу организации и проведения вооруженного восстания, Петроградский военно-революционный комитет постепенно передал свои функции народным комиссариатам, а местные военно-революционные комитеты — Советам и их отделам.
В начале декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров обсудил вопрос о мерах борьбы с контрреволюцией и саботажем. В. И. Ленин составил проект декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками, в котором говорилось:
«Буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции, которая должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и эксплуатируемых масс.
Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из высших служащих, из банковых чиновников и т. п., саботируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в его мерах, направленных к осуществлению социалистических преобразований. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей.
Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками»[40].
7(20) декабря на заседании Совнаркома было принято постановление о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). На пост председателя Чрезвычайной комиссии партия рекомендовала Ф. Э. Дзержинского, который своей высокой партийной принципиальностью, безграничной преданностью делу рабочего класса, кристальной честностью, бесстрашием и мужеством завоевал любовь и уважение всей партии.
В первые же месяцы своего существования ВЧК раскрыла и ликвидировала несколько контрреволюционных заговоров, участники которых действовали под флагом «союза защиты Учредительного собрания». Были ликвидированы также различные тайные офицерские организации, переправлявшие белогвардейцев на Дон и в другие места, где накапливались силы контрреволюции. Органы ВЧК арестовывали злостных саботажников, агентов иностранных разведок и шпионов, контрреволюционных агитаторов и подстрекателей.
Национализация фабрики.(С картины И. А. Дайца)
Ходоки у В. И. Ленина.(С картины В. А. Серова)
Советская власть создавала также свою рабоче-крестьянскую милицию, стоящую на страже интересов трудящихся.
Большое внимание уделяла Советская власть организации народных судов. О творческой энергии трудящихся масс в строительстве судебного аппарата В. И. Ленин писал:
«…революционные массы, после 25 октября 1917 г., вступили на верный путь и доказали жизненность революции, начав устраивать свои, рабочие и крестьянские, суды, еще до всяких декретов о роспуске буржуазно-бюрократического судебного аппарата»[41].
Декрет о суде, принятый Совнаркомом 22 ноября (5 декабря) 1917 года, учреждал рабочие и крестьянские революционные трибуналы. Этим трибуналам поручалась борьба против контрреволюционных сил, защита революции и ее завоеваний. Новые судебные учреждения — революционные трибуналы — в начале своего существования не могли представлять сколько-нибудь законченной и стройной организации. В первых судебных учреждениях не было оформленного института защиты и обвинения. Опубликованное 28 ноября (11 декабря) «Руководство для устройства Революционных Трибуналов» указывало:
«Защитниками и обвинителями в Революционных Трибуналах могут быть все неопороченные граждане».
В руководстве предусматривалось, что «Революционный Трибунал свободен в выборе средств и мер борьбы с нарушителями революционного порядка»[42].
Но этот выбор был все же ограничен тем, что давалось перечисление мер наказания: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы. Смертная казнь исключалась из перечня наказаний, и высшей мерой наказания являлось тюремное заключение. Смертная казнь была введена против врагов Советской власти только тогда, когда буржуазия и помещики начали проводить кровавый террор против рабочих и крестьян.
Ломая старый государственный аппарат, большевики не отказывались от использования в видоизмененной форме отдельных частей этого аппарата. Так, например, такие органы старого аппарата, как городские думы и земства, продовольственные управы и т. д., можно было использовать, подчинив их задачам диктатуры пролетариата и поставив под контроль Советов. Правда, использование прежних органов местного самоуправления могло носить только временный характер, до создания Советами своего хозяйственного, управленческого, коммунального аппарата. По мере укрепления Советов неизбежна была полная ликвидация старых органов местного самоуправления.
Ликвидация прежних органов самоуправления началась в декабре 1917 года и в основном закончилась к лету 1918 года.
В декабре 1917 — январе 1918 года городские думы были ликвидированы в Москве, Саратове, Уфе, Самаре, Нижнем Новгороде, Харькове, Екатеринославе, Минске и во многих других городах. Ликвидация городских дум и земств особенно быстро пошла после того, как во всех основных районах страны укрепились местные Советы. Наркомат внутренних дел 24 января (6 февраля) 1918 года разъяснял:
«При существовании Советов земским и городским самоуправлениям не должно быть места.
Там, где органы самоуправления не наши, где они выступают против Советской власти, они должны быть распущены, а где они работают с Советами, должны слиться с ними, дабы не было двух однородных органов, ведающих одной и той же работой»[43].
В борьбе за создание и защиту Советского государства Коммунистическая партия использовала прямых и косвенных союзников и попутчиков в революции. В первые месяцы после победы пролетарской революции партия считала возможным пойти на блок с «левыми» эсерами, за которыми все еще шла часть среднего крестьянства. Партия придавала этому блоку серьезное значение. Идя на этот блок, большевики тем самым боролись за более широкое вовлечение трудящихся масс в борьбу против свергнутых эксплуататорских классов, в строительство новой жизни. «Левые» эсеры, однако, на словах признавая себя сторонниками Советской власти, на деле продолжали колебаться между революционными массами и буржуазией. Впоследствии, по мере отхода от них крестьянства, «левые» эсеры все больше скатывались в лагерь открытых врагов Советской власти.
[39] Ленин в первые месяцы Советской власти. Сборник статей и воспоминаний. М., Партиздат, 1933, стр. 145.
[40] Ленин В. И. Записка Ф. Э. Дзержинскому. Сочинения, том 26, стр. 336.
[41] Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Сочинения, том 27, стр. 236.
[42] «Известия Центрального Исполнительного Комитета и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов» № 238, 28 ноября 1917.
[43] «Вестник Отдела Местного Управления Комиссариата внутренних дел» № 4, 24 января 1918, стр. 7.