Предисловие к русскому изданию
«Взлеты и падения великих держав. Экономические изменения и военные конфликты в формировании мировых центров власти с 1500 по 2000 г.» — главная работа выдающегося британо-американского историка, профессора Йельского университета Пола Кеннеди. Она выдержала множество изданий и переизданий на многих языках и выходит наконец в России. Сразу ставшая классической книга 1987 года не могла не устареть в ряде отдельных аспектов (например, автор и представить не мог стремительного развала одной из пяти великих держав, о которых писал, — СССР, да еще и произошедшего спустя лишь четыре года после выхода монографии). Но ее главные положения, не говоря уже о собранном в ней, без преувеличения, необъятном фактическом материале, выдержали испытание временем и сохраняют высокую ценность.
Пол Кеннеди детально исследует во временном горизонте полутысячелетия один из центральных вопросов мировой политики и геополитики: почему в разные эпохи разные державы выходят в глобальные лидеры? И почему их слава со временем гаснет? Что предопределяет исторические судьбы различных народов и политико-экономических систем? Что в конечном итоге решает исход противостояния великих держав, когда дело доходит до войны? И дает на эти вопросы убедительные ответы. Которые по сей день во многом определяют современные представления о компонентах и соотношении факторов совокупного могущества государств.
Начиная от условного 1500 года ведущие европейские государства демонстрировали все более быстрый подъем — технологический, экономический, научный, военный. Китайская, Османская империи, Япония, Россия, напротив, все больше от них отставали. При этом в самой Европе наиболее мощные и лидирующие державы все время сменяли друг друга. Испанию и Габсбургов затмили дерзкие Нидерланды, далее поднялась Франция, Францию потеснила Британия. Реформы Петра Великого вывели в ряд великих европейских держав Россию. После разгрома Наполеона Российская империя сделалась почти на полвека главной военной державой Европы (1815–1848). Однако проигранная Крымская война и успешные действия в ней более передовых в техническом и социальном отношении Англии и Франции обрушили русский престиж. Вторая половина XIX — начало XX века — эпоха всемирного триумфа Британской империи. Увы, уже к концу XIX столетия Британии бросила вызов объединившаяся Германия, разгромившая к тому же в 1870 году Францию.
Алчная дележка мира между великими европейскими державами привела в 1914 году к Первой мировой войне, а последовавший реваншизм немцев и японцев — ко Второй мировой. После 1945 года расклад опять резко поменялся: мировыми гегемонами стали две прежде периферийные и не вполне европейские державы — США и СССР. В 1989 году рухнул и этот ялтинский дуальный миропорядок, и США на короткое время остались единственной сверхдержавой. Но тут подоспел невиданный ранее подъем Китая, после произошло укрепление России, и в наши дни мир вновь на ощупь ищет новый мировой баланс великих держав. Список которых при этом, на удивление, остался тем же, что был сто лет назад: США, Россия, Китай, Европа (в которую, «вшиты» все те же Великобритания, Германия и Франция) и Япония.
Ключ к могуществу и влиянию, по Полу Кеннеди, — сложное сочетание непрерывно происходящих технологических инноваций, экономической и финансовой мощи, природного, демографического и территориального потенциала, социальной модернизации, а также такие неизмеримые факторы, как энергия, готовность сражаться, выносливость, умение совершать меньше ошибок, чем противник. Те, кто быстрее и успешнее развиваются, вовремя проводят реформы, проявляют больше воли и настойчивости, — выходят в лидеры. Те же, кто медлят, замыкаются, сдерживают инновации, делают грубые ошибки, — отстают и в итоге проигрывают как в экономическом соревновании, так и в военном отношении. Военная мощь в конечном счете зависит от экономического развития. Именно экономика и технологии в долгосрочной перспективе предопределяют успех и неуспех, делят нации на клубы выигравших и проигравших.
Ресурсы каждого общества всегда ограниченны. Для того чтобы не отстать и не проиграть бесконечное историческое соревнование, каждое правительство должно уметь правильно ими распорядиться. Ресурсы должны быть виртуозно распределены между тремя областями, требующими расходов: укрепление военных структур и современных вооружений; уровень и качество жизни населения; инвестиции в экономику и инфраструктуру, в экономический рост. Слишком большие военные расходы ставят крест на достатке населения и экономическом развитии. Непомерные военные траты, удержание далеких территорий и сателлитов создают непосильное «имперское перенапряжение» и могут привести к краху самой метрополии (чему пример — гибель большинства империй, от Римской и Британской до Российской). Но недооценка роли военного потенциала и приоритет гражданского развития способны повлечь за собой поражение в войне и все тот же государственный крах. Поиск баланса — постоянная забота государств в прошлом и настоящем.
Пол Кеннеди обстоятельно, на огромном фактическом материале рассказывает, как это было в истории. Его взгляд холоден и сбалансирован. Он никому не отдает предпочтения и держится на дистанции строгой науки. Потому и его анализ взлетов и падений России как великой державы чрезвычайно полезен и поучителен для нас.
В истории России было три периода наивысшего совокупного могущества, подлинного военно-политического триумфа. Реформы Петра создали современную армию и военную промышленность, регулярное бюрократическое государство и вывели молодую империю в ряд первых европейских держав. Но дальше реформы замедлились, и в XVIII веке Россия все заметнее отставала от европейских лидеров в экономическом, военном и технологическом отношении. Второй триумф — победа над Наполеоном в составе антинаполеоновской коалиции, когда российская военная машина оказалась сильнейшей в Европе. Однако поражение Наполеона было обусловлено не столько превосходством России в технологиях, экономике и вооружениях, сколько перенапряжением сил самой Франции, а также громадностью территории и ресурсов нашей страны. Те же фундаментальные причины во многом предопределили поражение нацистской Германии в 1945 году, наряду с многократным превосходством потенциала, экономик, финансов и вооружений антигитлеровской коалиции. Кроме того, русские всегда проявляли выдающиеся качества воинов — смелость, стойкость, выносливость, что во многом компенсировало экономическую слабость и отсталость вооружений и управления войсками (как это было, например, во время злополучной Крымской войны).
Причины развала СССР оказались схожи с вызвавшими крах российского государства в середине XIX века ив 1918 году; огромное имперское перенапряжение в совокупности с недостаточным вниманием к развитию технологий, экономики, общества, современных институтов. Принимая сегодня стратегические решения о распределении национальных ресурсов в треугольнике «военные расходы — развитие общественных институтов и человеческого потенциала — инвестиции в экономический рост», российская элита должна внимательно перечитать книгу Пола Кеннеди и сделать надлежащие выводы, чтобы не повторить фатальных ошибок российского прошлого.
В доиндустриальную эпоху менее развитые и богатые агрессоры могли побеждать и захватывать более развитые цивилизации, как делали степные кочевники Чингизиды, покорившие не только богатый и культурный Китай, но и полмира. Однако в нашу индустриальную и постиндустриальную эпоху это стало невозможно.
Современная армия и вооружения настолько сложны и дороги, что требуют прочного научно-технологического, экономического, финансового и социально-институционального фундамента. Необходимость содержать, вооружать и модернизировать современную армию влечет за собой потребность в большой экономике, в значительном государственном бюджете, в развитой промышленной базе и технологиях, в науке, непрерывно производящей новые знания. Современная военная машина невозможна без развитого финансового и банковского сектора, конкурентного частного сектора экономики, защиты интеллектуальной собственности и развитой правовой системы, открытости информации и комфортных условий для интеллектуального труда, открытости государства и общества. Отсутствие свободных, самостоятельных, инициативных граждан также снижает эффективность военной машины. Одним словом, в современном мире эффективная армия требует современных общественных и государственных институтов, продукта глубокой модернизации. Как пишет сам автор, «трудности, переживаемые современными обществами с крупными армиями, очень похожи на те, которые в свое время мешали Испании Филиппа Второго, России Николая Второго и Германии Гитлера. Внушительные вооруженные силы, как огромный монумент, производят сильный эффект на впечатлительного наблюдателя, но если они не опираются на прочный фундамент (в данном случае на продуктивную национальную экономику), то риск рухнуть в будущем велик».
Пол Кеннеди приводит несколько примеров такой тесной взаимозависимости экономики, военного дела и модернизации в XX веке, — это прежде всего Япония и Западная Германия после Второй мировой войны. В последние десятилетия рост общего совокупного могущества на основе успешной модернизации демонстрирует Китай. Россия пока что относительно слабеет, сравнительно с другими центрами силы, в экономическом, финансовом, научном, образовательном, технологическом, институциональном отношении. Что не может не тревожить элиты и общество. Накопление подобного отставания в долгосрочной перспективе, как показывает логика Пола Кеннеди, неизбежно приведет к выпадению России из клуба великих держав. А значит, необходимость глубокой экономической, технологической и социально-политической модернизации не просто благое пожелание «либералов», а жесткий императив развития страны.
Подробный и непредвзятый анализ Пола Кеннеди с очевидностью показывает сильные и слабые стороны России, в полной мере проявившиеся в минувшие три века ее истории.
Стратегические преимущества России — огромная территория, богатые природные ресурсы, многочисленное и трудолюбивое население, сравнительная открытость к заимствованию инноваций, сильное государство, способное концентрировать большие ресурсы, смелые и выносливые воины. Слабости — всегда чрезмерные расходы на военные нужды, на удержание чужих территорий и сателлитов, что ведет к хронической бедности населения и слабому развитию экономики; малоэффективное управление, слабые государственные институты; закрытый характер государства и общества, давление и цензура, что препятствует свободному развитию инноваций; чрезмерное огосударствление экономики, тормозящее инновации и экономический рост. Как результат — слабое развитие социального и человеческого капитала, являющегося решающим современным фактором процветания и мощи.
Такой раз за разом воспроизводящийся дисбаланс сильных и слабых сторон приводил к тому, что Россия часто добивалась побед и доминирования — но почти всегда непомерной ценой. С другой стороны, развитие России в книге Пола Кеннеди вовсе не выглядит безнадежно мрачным. Напротив, наша страна часто демонстрировала хорошие качества, способность к умелому реформированию и усвоению лучших практик. Так было в эпохи Петра, Столыпина, Александра Второго, Хрущева. Потенциал России всегда был столь велик, что чаще всего успешно нивелировал ее многочисленные слабости и проблемы.
Что же будет, если Россия сумеет, опираясь на свой огромный объективно существующий потенциал, сделать выводы из истории, в том числе и с помощью тонкой и умной книги Пола Кеннеди? Если добавит к своей природной и эмоциональной мощи современные эффективные институты? Если перенаправит больше ресурсов на развитие человека и быстрый рост экономики? Если откажется от культуры давления, запретов и предписаний и, напротив, раскрепостит общество? Ответ ясен: в таком случае ее будущее будет, вне всякого сомнения, великолепным.
Владимир Рыжков, политик и историк, профессор НИУ ГУ-ВШЭ
ВВЕДЕНИЕ
Эта книга — о «современной» истории федеральной и мировой власти с конца эпохи Возрождения. В ней предпринята попытка проследить и объяснить взлеты и падения различных великих держав относительно друг друга в течение последних пяти столетий с момента появления в Западной Европе «новых монархий» и зачатков колониальных империй. Нам не удастся избежать анализа войн, происходивших в этот период, в первую очередь самых важных, и затянувшихся конфликтов между целыми коалициями великих держав, оказавших большое влияние на мировой порядок, но мы не будем вдаваться в подробности, так как это не исследование по военной истории. Мы также проследим изменения в глобальной экономике, произошедшие начиная с 1500 года, но в строгом смысле эта книга не является трудом по экономической истории. Наибольшее внимание в ней уделяется взаимосвязям между экономикой и стратегией развития, поскольку каждое из ведущих мировых государств стремилось к увеличению своего благосостояния и мощи, чтобы стать богатым и сильным (или сохранить данный статус).
«Военные конфликты», вынесенные даже в подзаголовок книги, рассматриваются с точки зрения изменений в экономике, которые они вызвали. Триумф одной великой державы в этот период или упадок другой, как правило, являлись следствием затяжных походов армий. Вместе с тем они были также и результатом более или, наоборот, менее эффективного использования государством своих производственных экономических ресурсов во время войны. Значительную роль играло и то, как рос или падал уровень экономики страны относительно других ведущих государств в последние десятилетия перед конфликтом. Поэтому для данного исследования было важно выяснить не только в какой мере устойчивым было положение той или иной великой державы в мирное время, но и что происходило с ней во время войны.
Очень кратко приведу свои доводы, которые далее подробно будут рассмотрены в самой книге.
Соотношение сил ведущих государств в мировом пространстве никогда не бывает постоянным, преимущественно из-за неравномерности темпов развития различных сообществ, а также из-за технологических и организационных прорывов, что, безусловно, создает для одного общества определенные преимущества перед другим. Например, появление военных судов дальнего плавания и увеличение объемов торговли в Атлантике в XVI веке сказалось на европейских государствах по-разному. Одни получили от этого больше, другие меньше. То же самое касается и появления позднее парового двигателя, а также развития связанной с ним угольной и металлургической промышленности. Это способствовало активному росту влияния одних государств на фоне упадка других. Повышение производительности, как правило, позволяет в мирное время легче переносить бремя содержания значительных вооруженных сил, а в военное — поддерживать и снабжать всем необходимым большую армию и флот.
Как ни меркантильно это звучит, но богатство необходимо, чтобы поддерживать военную мощь, а военная мощь необходима, чтобы получить и защитить богатства. Однако если государство тратит на военные цели слишком много в ущерб процессу создания богатства, то это, скорее всего, в долгосрочной перспективе приведет к его ослаблению. То же самое грозит и государству с чрезмерно амбициозными планами — скажем, завоевание обширных территорий или ведение дорогостоящих войн. Есть риск, что огромные траты могут перевесить потенциальные выгоды от внешней экспансии. Подобная дилемма возникает перед любым государством, чье экономическое влияние начинает снижаться. История взлетов и падений великих держав начиная с расцвета Западной Европы в XVI веке (таких стран, как Испания, Нидерланды, Франция, Британская империя, а теперь Соединенные Штаты) демонстрирует существенную взаимосвязь в долгосрочной перспективе между производственным и доходным потенциалом, с одной стороны, и военной мощью — с другой.
Историю «взлетов и падений великих держав», представленную на страницах данной книги, можно вкратце изложить следующим образом. В первой главе описывается ситуация в мире в XV–XVI веках. Анализируются сильные и слабые стороны каждого из «центров власти» того времени: Великой империи Мин в Китае; Османской империи и ее мусульманского ответвления в Индии; империи Великих Моголов; Московского государства; империи Токугава в Японии; а также группы государств в западной и центральной частях Европы.
О том, что этому последнему региону будет суждено взлететь выше всех, в начале XVI века не говорило ничего. Но насколько бы внушительными и организованными ни выглядели некоторые из вышеназванных восточных империй в сравнении с Европой, все они страдали от последствий централизации власти, настаивающей на единообразии веры и традиций не только на уровне официальной религии, но и в таких областях, как коммерция и разработка вооружения. Отсутствие подобной централизации власти в Европе и наличие воинственно настроенных конкурентов среди большого количества разнообразных королевств и городов-государств были хорошим стимулом для постоянного совершенствования всего, что связано с армией. И здесь налицо было плодотворное взаимодействие с последними достижениями как технического, так и сугубо коммерческого характера, которые присутствовали в конкурентной предпринимательской среде. В условиях меньшего количества препятствий на пути к изменениям европейские государства на долгие годы вступили в фазу постоянного экономического роста и повышения боеспособности своих армий, которая должна была сделать их самыми могущественными в мире.
Хотя благодаря активному развитию научно-технического прогресса и конкуренции в военной сфере Европа продолжала двигаться привычным для нее путем плюрализма, все же сохранялась возможность того, что одно из ее соперничающих друг с другом государств могло аккумулировать достаточное количество ресурсов для того, чтобы обойти остальных и начать доминировать на континенте. С XVI века в течение почти ста пятидесяти лет династический и религиозный союз под предводительством испано-австрийской империи Габсбургов угрожал всей Европе. Глава вторая полностью посвящена попыткам ведущих государств континента обуздать подобные «претензии Габсбургов на господство». Как и в других главах книги, здесь проанализированы сильные и слабые стороны великих держав относительно друг друга и в свете основных тенденций в экономике и научно-техническом прогрессе, повлиявших на развитие западного общества в целом, для того чтобы читатель мог лучше понять, каковы были последствия многочисленных войн, прокатившихся по Европе в этот период ее истории. Основная мысль данной главы заключается в том, что, несмотря на огромные ресурсы Габсбургов, они своими нескончаемыми войнами все больше и больше увеличивали нагрузку на экономику, которая в итоге не выдержала огромных военных расходов.
Если другие великие державы Европы и пострадали сильно в этих затянувшихся войнах, они смогли, хотя и с трудом, лучше сохранить баланс материальных ресурсов и военной мощи по сравнению со своими врагами из династии Габсбургов.
Войны с участием великих держав в период с 1660 по 1815 год, описанные в главе третьей, нельзя расценивать просто как противостояние одного большого союза и остальных многочисленных государств-соперников. Именно в этот сложный период такие великие державы, как Испания и Нидерланды, потеряли свое влияние. На их место пришли пять сильных государств (Франция, Великобритания, Россия, Австрия и Пруссия), которые стали доминировать в сфере дипломатии и в военных вопросах в Европе на протяжении всего XVIII века и активно участвовали в затяжных коалиционных войнах, прерываемых стремительно менявшимися альянсами. Это была эпоха, когда Франция сначала при Людовике XIV, а затем при Наполеоне оказалась как никогда за всю свою историю близка к тому, чтобы главенствовать в Европе. Но каждый раз в последний момент на ее пути вставал союз из других великих держав. Ввиду того что к началу XVIII века содержание постоянной армии и флота стало безумно дорогим удовольствием, в лучшем положении оказались страны, которые смогли создать хорошо работающую кредитно-банковскую систему (как, например, Великобритания). Важную роль в судьбе великих держав в их многочисленных спорах за превосходство зачастую играло также и их географическое положение. Этим в определенной степени объясняется значительный рост влияния к 1815 году двух «фланговых» государств — России и Великобритании. Обе страны могли вмешиваться в возникавшие в Западной и Центральной Европе противостояния, но при этом были защищены от них географически. Убедившись, что на континенте достигнут баланс сил, оба государства в XVIII веке стали распространять свое влияние за пределами Европы. А ближе к концу столетия в Великобритании развернулась промышленная революция, которая должна была расширить возможности как для активной колонизации, так и для пресечения посягательств Наполеона на господство в Европе.
Примечательно, что, в отличие от предыдущего периода, после 1815 года на континенте в течение целого столетия не было ни одной продолжительной коалиционной войны. Наблюдалось стратегическое равновесие, поддерживаемое всеми ведущими державами, образующими Священный союз, поэтому ни у одной нации не было ни желания, ни возможности претендовать на доминирующее положение. Основные проблемы правительств того времени были связаны с нестабильностью внутри самих государств и (в случае с Соединенными Штатами и Россией) с дальнейшим освоением своих территорий на континенте. Относительная стабильность на мировой арене позволила Британской империи достичь своего максимума влияния как на море, так и в колониальной и коммерческой сферах, а также добиться фактического главенства в промышленности, построенной на использовании парового двигателя. Однако ко второй половине XIX века активная индустриализация началась и в других регионах, что качнуло маятник баланса международного влияния от прежних лидеров в сторону стран, обладавших как ресурсами, так и организационными возможностями для использования новых средств производства и технологий. К этому времени уже ряд военных конфликтов (отчасти Крымская, но в большей мере американская Гражданская и Франко-прусская войны) показали, что проигрывает тот, кто не смог вовремя модернизировать свою военную систему, а также не имел соответствующих производственных мощностей для поддержания большой армии и дорогого, более совершенного вооружения. Изменилась сущность войны.